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网络立法是保障草根权利的基础

网络立法是保障草根权利的基础

特约评论员 舒华英

相关评论:
    保护个人信息,别让网民“裸泳”
    打击侵害个人信息犯罪需常态化执法
    像打击醉驾那样打击贩卖个人信息
    还网络清明是民意所趋

进入21世纪以后,网络的发展促进了整个人类社会生产力的发展和人类社会的进步。一方面,电子商务的迅猛发展,尽管还有各方面的问题,但营业额已经远远的超出实体百货及其他的连锁店,今年11月11日“光棍节”一天的电子商务营业额竟然超过了191亿。另一方面,以网络为基础的精神产品,在其生产、交换等环节中在改变人们的思想观念,促进了社会民主进程的发展,在这个过程当中,一般的普通老百姓,成为了“草根”,随着草根言论空间的扩大,网络监督对政府、社会起到积极的调适作用。而同时,互联网上的网络诈骗、恶意攻击、信息泄露等现象,也在不断威胁着网民的个人信息安全乃至财产安全。

此处我们要厘清一个概念,同时网络谣言、网络诈骗、个人信息被盗用等网络上的“非法”行为大肆猖獗,“非法”要打一个引号,因为目前我国还没有专门针对上述行为的互联网法律,大多都以各个主管部门行政规定形式存在,因此在这里要区分立法、法规的概念。在未有立法的前提下,网络行为是侵犯他人的利益,触犯我国的根本大法——宪法,很多问题出现后都难真正做到“有法可依”,因此专门规范互联网的立法行为尤为迫切。

立法眉睫,也需从各种网络乱象的原因来考量。

其一,人类社会因科学技术的进步和发展,已经从工业社会向信息社会迈进,而在进入信息社会以后,在世界范围内,尤其在是中国,法律体系、政府管理和社会管理,仍然停留在工业社会的阶段。也就是说,现在只注意到了“实”的一个方面,也就是社会现实这一个层面,而忽略了虚拟网络的相关领域。中国的立法、政府管理、社会管理的理念上,还没有来得及适应这种变化,也就是说,我们的上层建筑还没有很好适应整个经济基础的发展变化。这是第一个原因。

其二,短短十几年间网络的延伸,网络的使用者网民也存在一些错误的认识。比如以为在现实生活中受到的约束,在虚拟的世界里就可以不受约束,“无法无天”,这是一种主观上的错误认识。从客观上来看,网络上的身份是一种隐性的存在,认为犯罪成本很低,随便在网上发布一些不负责任的消息,还可以认为不去承担任何责任,殊不知网民行为已经损害了他人的切身利益,损害了社会的民主和法治,要去管理和治理,付出的成本也会非常高。主观和客观的因素,造成一些人的认识误区。最根本的原因,还是因缺乏法律规制,也缺乏法治教育。

在进入信息化社会之后,社会的法律体系、管理理念,都应适应社会的发展变化。首先要从理念上,承认立法的滞后性并极力将这种滞后性带来的负面影响降到最低。立法的目的是什么,是为了促进我们的生产力发展,为了我们的国家复兴,提供法治的保障。立法是为了充分保障每一个公民享受宪法所赋予的各种权利,不仅是在现实世界里,在虚拟的世界里也是如此。

其次,如何治理、规范目前的网络行为,也是一个系统工程。目前多是部门规定较多,这种乱象我们也可以称为“九龙治水”。管理部门都从本部门的立场出发,所订立的一些规定都是从本部门的管理方便出发的,甚至有些部门的管理规定也存在相互冲突、相互矛盾的地方,所以关于网络的立法就更加迫切。立法不是为了治理个别的现象,而是从整体,从制度、法规、根本上规范我们每一个国民,无论你是在现实世界,还是在虚拟世界都要遵纪守法。

对于国外的互联网管理,美国早在1977年便颁布了《联邦计算机系统保护法》,开创了将法制引入网络空间的先河;德国更是认为“不能让互联网成为没有法度的空间”,确立并实施《联邦数据保护法》;而在东南亚的泰国、印度及韩国都有相关的网络法律。一些发达的国家都注意到这个问题,所以说中国的立法就更加迫在眉睫。

所以,立法,小到影响治理网络乱象,大到影响国家的发展、未来竞争力和民族复兴的问题。

专栏作家

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