央视网|视频|网站地图 |
客服设为首页 |
相关评论:
保护个人信息,别让网民“裸泳”
像打击醉驾那样打击贩卖个人信息
互联网应有不虚拟的法律责任
还网络清明是民意所趋
网络立法是保障草根权利的基础
网络管理立法应符合国情
对网络立法的几点思考
网络管理立法应符合国情
网络立法 电子证据研究需要先行
网络“透明社会” 个人信息保护立法是第一步
个人信息保护问题自古有之,只不过是网络出现后,这一问题被无限放大。在十年前,如果专家呼吁制定个人信息保护法的话,多数网民会不以为然甚至是抵触。无孔不入的信息收集行为,把我们对个人信息控制的权利空间挤压的所剩无几。如今,个人信息被不当利用的情形比比皆是:当我们上午在银行开户后,下午电话就来了:您买基金吗?当我们早上报考司法考试后,中午就接到了询问是否参加司考培训班的电话。在非法利用个人信息已形成一条完整的产业链时,网民才从噩梦中惊醒过来,是应该依靠法律手段保护我们的个人信息的时候了。
巨大的经济利益是个人信息被滥用的根源
个人信息被滥用,源于背后巨大的经济利益:一是商家精准营销的需要;二是通过贩卖个人信息可以获得巨额经济利益。法律不是解决个人信息被非法滥用的“灵丹妙药”。法学的基本原理告诉我们,法律不过是在利益冲突发生时提供一种确定利益归属的规则,法律并不能从根本上解决利益冲突。中国《刑法》第232条明确规定了故意杀人罪,但非法剥夺他人生命权的行为仍时有发生。就像刑法不能完全消除故意杀人行为一样,个人信息保护法并不能完全消除不当收集和利用个人信息的行为。
法律不是万能的,但没有法律却是万万不能的。法律的作用在于:一是在一定程度上防止网民的个人信息被非法利用;二是在网民的权利被侵害后,能够提供有效的途径进行救济。
个人信息保护的戈尔迪之结
2011年《居民身份证法》修订后,构筑了包括民事责任、行政责任和刑事责任三位一体的个人信息保护的法律框架,特别是2012年12月28日全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》,进一步强化了对个人信息的保护。然而,当网民拿起法律“武器”保护我们的个人信息时,发现这个“武器”并不好用:
第一,民事责任的规定过于笼统。现行立法没有明确个人信息被不当利用后损害赔偿的计算规则,网民在请求损害赔偿时需证明自己的实际损失,显而易见,网民很难证明。
第二,现行举证规则使网民败诉几率非常大。依照现行民事诉讼的举证规则,如果法律没有特别规定,实行谁主张谁举证的原则。由于收集网民信息的主体众多,特别是有些收集个人信息的行为是在网民不知情的情况下进行的,因此,网民很难举证证明是谁非法利用了自己的个人信息;即使能够证明侵权人是谁,也无法准确证明个人信息被非法利用的具体行为,是出卖给他人,还是因过失泄露。因此,在现行举证规则下,权利人败诉的几率非常大。
今后个人信息立法的重点
有专家指出,个人信息在网络社会已成为国家的战略资源。之所以具有战略性,是因为个人信息是社会治理的基础,是保障国家安全和维护政权稳定的基础。可以预见,大数据时代个人信息所面临的危机将更大。今后我国个人信息保护立法的重点应该是:细化收集、利用和传输个人信息的规则;明确个人信息控制权的性质为人格权;对非法利用个人信息的侵权行为,实施举证责任倒置规则。
胡澎,史学博士,民盟成员,中国社会科学院日本研究所研究员。1997年毕业于日本富山大学人文科学研究科日本东洋文化专业,获文学硕士学位。2004年5月获北京大学历史学博士学位。
冯昭奎,中国社会科学院荣誉学部委员,中国中日关系史学会副会长。1983年改行搞日本研究和国际问题研究。他的作品总是蕴含着一个道理:不懂科技,不懂辩证法,就不懂国际关系,不懂战争。
在官方难以提供足够完善的孤儿福利救济的情况下,是否给民间力量一个规范生长的空间和支持?问题是时代的符号,对问题的求解是对时代的注解。[详细]
无论是司机还是行人,有太多的陋习需要去修正;有太多不完善的道路设施需要去修葺,车轮滚滚,文明不要被落在身后。[详细]
要坚持推进改革,释放个人的自由,让更多人发展自己的梦想,中国的未来必定是“长风破浪会有时”。[详细]
日本一直仰视着它身旁所有的强者,从盛唐到欧美,从中华文明到工业科技。一路走来,大和民族时而谦卑恭谨,饥渴地学习一切新知只为让自己变得更强;时而自大傲慢,以变强为圭臬,不断扩张、征伐。[详细]
“美国梦”已经成就了一个国家和无数国民。无论美国人如何讨论它,都不是考虑是否放弃“美国梦”,而是如何修复它。其所代表的富裕、繁荣和背后的精神内涵,都值得正在发展中的国家去学习和借鉴。[详细]
横跨欧亚两大洲的俄罗斯,漫长的历史长河中,在东方文明和西方文明的交替作用下,成为一个具有特殊的双重矛盾性质的国家。俄罗斯,属于东方,还是西方?[详细]
理性的德国沉稳、严谨;激情的德国把国家与荣誉看得无比崇高。在短暂的统一历史中,德国国内一直在按照自身认为正确思路审慎前行。[详细]
无论这些邪教吹得有多神,不变的是他们控制成员,疯狂敛财的本质。但只要看清他们的本质,相信正常的信仰是教人向善的,就不会被他们迷惑。[详细]
大和民族是世界上很奇异和独特的民族,他们一手捧着柔美秀丽的菊花,一手提着锋利的刀剑,总是神情紧张地耸立在地球之颠。[详细]
擅长政治平衡手腕的安倍晋三如果再次上任,相信对中日关系而言不会是一件坏事。[详细]