第492期

央视网评

反腐，有了决心更要有决策

特约评论员邓海建

这几天，有关反腐的“剧集”渐入臻境，令民众倍感振奋。此前，重庆北碚区区委书记雷政富从其不雅视频曝光到被免职仅63小时；而今天网传深圳龙岗街道南联社区村委主任周伟思在当地拥有私家住宅、别墅、厂房、大厦超过80栋，豪车超过20辆，估计资产超过20亿元。尽管当事人一口咬定被“恶意中伤”，但名下有多少房产自己确实“说不清楚”。

在中央高调反腐的语境下，舆论的普遍预期业已定型：有了开头，就不怕没有结果。

古语言，“清风两袖朝天去，不带江南一寸棉。”如果说历史上的廉政诉求更多的指向个人修养（即所谓“官德”），那么，今日的吏治澄明与否，不仅关乎政治取向，更与民生休戚相关。

好在关于反腐，自上而下已有共同的价值旨归：一方面，中纪委近日印发了《关于纪检监察机关认真学习贯彻党的十八大精神的通知》，高调强调“有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地”；另一方面，中国青年报社会调查中心的调查显示，66.6%的受访者坦言很关注当前的反腐工作，76.6%的受访者期待未来十年国家的反腐败力度进一步加强。可见，在反腐问题上，官民之间、学界与坊间、公权与私权之间，在方向上达成了基本而坚定的共识。中国反腐的决心，十八大期间的高层言论足以窥斑见豹。从“亡党亡国”的铮铮警示，到“物必先腐而后虫生”的逻辑清醒，铁腕治贪的风习确实正在成型。

眼下而言，有了决心，也许更得有立体而完备的制度构架。一是适应时代的反腐制度。从2002年开始，我们曾历时两年多对涉及党风廉政建设和反腐败工作的法规和规范性文件1500余件进行了全面清理，废止了其中115件，将现行有效的1100余件党风廉政和反腐败法规制度汇编成《党风廉政和反腐败现行法规制度全书》；此后，随着《廉政准则》出台，党内制度治理腐败也进入到新阶段——但也正如学者所言，尽管制度汗牛充栋，但真正行之有效、真正能执行到位的却并不太多。也正因如此，“家人反腐”、“情妇反腐”等非常规反腐路径才成为反腐事件中的主力军。

二是关照权力的反腐法律。本月19日，《学习时报》发表题为《廉政建设还需要做些什么》的文章，指出在廉政法治层面，我们尚未做到的，起码还有以下内容——财产申报制度未能在法律上得到确认；反腐败法20年中尚未被列入立法规划，未能出台；“两公”现象未能被遏止；“回避”制度未能被认真执行。因此，在市场主体地位及权利未能有效保护、政府宏调之手未能有效规制、竞争秩序与行政伦理未及合理构建的背景下，权力的弹性才有了更暧昧的空间，而腐败的机会成本也才渐渐忽略不计。

三是立足民间的反腐能力。网络反腐越来越靠谱的实质，是公民社会里，公民个体对权益的尊重与捍卫、对公权的清醒与警惕。“专业反腐”固然不能偏废，但此前的反腐经验也告诉我们：不论纪检监察部门“单兵突进”，还是与组织、人事、审计、公安等部门“联手作战”，总有监督死角，总有漏网之鱼。承认舆情民意对反腐工作的补充及推动作用，利用其广泛性、参与性、社会性和公开性等特点，构建对话与合作机制，在反腐中提升公众的政治参与意识与能力——这显然不仅仅是裨益反腐工作的大事。

知名制度反腐专家、中国纪检监察学院副院长李永忠教授曾直言，“反腐败工作已经到了必须取得突破的时候，否则就会失去机会。” 新加坡或香港地区的反腐历程起码说明，腐败不是经济增长的“附属品”，制度反腐，以壮士断腕的决心和群策群力的决策推进反腐工作，权力才会更谦抑，秩序才会更分明，发展才会更给力。