央视网讯（记者王小英 徐辉）全国政协委员尚勋武一直执着于“三农”问题，在甘肃农业大学任教多年的他这些年提了不少农业方面的提案和政策建议，推广旱作农业经验、比照其他粮食作物对马铃薯制定出台扶持政策等不一而足。

　　今年，尚勋武继续关注“老本行”，他将目光放在了农村金融改革上。根据调查问卷，他发现农村有很强的贷款需求，但贷款需求满足率不足30%-40%，过去这一数据不足10%。

　　“而且越困难的人贷款越困难，越困难的人越需要贷款，否则单靠原始积累，农民脱贫致富的难题太大。”他说，“农村贷款很困难，有些地方在试点用宅基地等作抵押物贷款，也不容易。”

　　尚勋武具体分析说，农民贷款难，一方面是在法律层面上，国家没有出台过适用于农村金融发展的法律；二是在政策层面上，国家没有对“三农”工作制定出台专门针对性的稳定金融政策；三是在银行业监管的具体制度规定上，在贷款规模、贷款期限、管理环节衔接等一系列操作层面上没有针对农业经济的特点进行专门的设计。

　　在他看来，解决这一现实难题，根本在于要完善农村金融体制，这让更多资金流入农村，支持农村的发展。

　　尚勋武建议应尽快启动相关立法工作，用法律规范各级政府和各级各类银行支持农村经济发展的责任和义务，对物权法、担保法、土地承包法等相关法律加快修改，允许农民用宅基地和承包地及其地上附着物在银行抵押贷款。

　　针对农户特别是贫困地区农户贷款难，建议成立国家扶贫开发银行，或者拓展农业发展银行的职能，专门针对贫困地区特点和农户金融需求开展政策性金融服务，为贫困地区和贫困户早日稳定脱贫，为现代农业持续发展提供长久的适宜农村经济特点的金融支持。