五大发展理念引领京津冀协同发展

特约评论员段思平

　　京津冀协同发展领导小组第六次会议近日召开。会议认真总结2015年京津冀协同发展工作，研究2016年总体工作思路，审议京津冀“十三五”规划和相关专项规划，听取北京行政副中心建设规划编制工作汇报，部署下一步重点工作。

　　京津冀协同发展，既是一个重大国家战略，也是三地自身发展的迫切需求；党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为京津冀协同发展提供了强大理论支撑。应该说，京津冀协同发展正逢其时、前景光明。

　　京津冀协同发展需要“创新”发展理念推动产能升级。从经济发展阶段来看，北京处于后工业化阶段、天津处于工业化后期阶段、河北则处于工业化中期阶段，河北的发展能否跟上京津两地发展的步伐，是三地协同发展的难点。这就需要运用创新思维，持续推进传统产业改造，大力发展战略性新兴产业。同时，河北也要优化发展环境，以便承接京津功能疏解和产业转移。

　　京津冀协同发展需要“协调”发展理念合理化空间布局。有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的重点，这既要倚重市场资源的优化配置，也离不开行政之手的合理引导。比如过度集中在北京的医疗、教育等资源，应逐步向津冀倾斜，带动整个经济带相关产业水平的提升，并对三地人口结构起到均衡化作用。

　　京津冀协同发展需要“绿色”发展理念改善生态环境。绿色发展是必由之路。针对区域性大气污染，京津冀在治理上有必要提升“联防联控”水平，采取联合检测预警、信息共享、污染物协同控制等举措，持续改善整个经济带的空气质量。

　　京津冀协同发展需要“开放”发展理念实现优势互补。北京主要发挥首都功能，即在国际交往、政治、文化、科技创新中心的战略定位和优势；天津的优势在于港口、商贸；河北则可以利用地域空间、人力资源等优势。

　　京津冀协同发展需要“共享”发展理念便利交通网络。京津冀一体化对于老百姓来说，一个直观的体验应该是区域内交通的便利化。京津冀经济区内，不仅能实现公交卡的一卡通行，还将形成四通八达的交通网络，让改革发展成果更多更公平地惠及三地人民。

　　总之，只要能将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，切实贯彻到经济社会发展工作的各个领域、各个环节，京津冀三地必将实现互利共赢，京津冀经济区必将迈向新高地。