管窥中央经济工作会议：创新驱动经济增长

特约评论员刘英

　　正在召开的中央经济工作会议，将重点部署2016年经济工作。在经济新常态下，明年将深入实施创新驱动战略，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力，促进经济增长。

为什么要靠创新驱动？

　　12月17日，反应全球贸易的波罗的海干散货指数（BDI）跌至历史最低点，仅为471点，不及贸易巅峰时期的零头。国际油价也在历史最低水平附近徘徊，多数国家处于通货紧缩状态。加上日前美联储启动加息政策，引发资金回流美国，令发展中国家和新兴市场国家不堪重负，阿根廷等国陷入汇率暴跌的局面。明年美国还可能有4次加息，在全球经济复苏举步维艰的背景下，发展中国家和新兴经济体要实现经济稳步增长，必须要找新的经济增长点，实施创新驱动发展战略。

　　创新是引领发展的第一动力。“十三五”规划建议明确提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中创新是引领发展的第一动力。在经济新常态下，过去那种依靠要素和投资推动的经济增长方式随着比较优势的丧失已经难以为继，因此必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，提高全要素生产率，实现集约增长，只有让创新在全社会蔚然成风，中国经济才能持续健康发展。

　　唯有创新驱动才能走出阴霾实现经济增长。受国际金融危机影响，世界经济目前仍处在深度调整中。历史一再证明唯有创新驱动才能走出危机。而经济增长的动力更是源自创新，包括科技创新在内的创新是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本动力。创新驱动发展是转变经济发展方式的根本途径。中国经济发展正在从要素投入向创新驱动转变，发展理念从侧重速度向注重质量、效益及平衡转变，产业结构从制造业为主向服务业为主更加均衡合理转变，经济增长也从依靠出口向扩大内需转变。近年来，我国企业通过改革创新为经济增长做出了巨大的贡献。

怎么实施创新驱动发展？

　　在全球经济政策严重分化的背景之下，我国要实现经济增长必须更好发挥政府作用，激发市场活力，从供需两侧同时发力，从全社会、从全要素生产率、从我们每一个人的工作中实施创新驱动发展。

　　政府引导创新驱动。中国在体制机制改革和创新上具备巨大潜力，中国政府将通过强有力的政策来引导创新来拉动经济增长。正如“十三五”规划建议当中所提出的，核心是以创新驱动发展，包括理论创新、体制创新、文化创新，创新作为核心贯穿于所有工作。

　　创新激发市场活力。创新将为中国带来空前的市场活力，通过创新驱动发展，中国完全有能力继续保持经济中高速增长。从供给侧角度，改造优化传统产业，增加包括基础设施在内的公共品的供给，特别是利用中国资金、技术及管理经验为全球提供基础设施等公共品可以利好全球经济增长。

　　创新引领经济发展。科技创新和产业创新正在中国兴起，催生出“互联网＋”、智能制造等新产业，“大众创业、万众创新”蔚然成风。我国的移动互联网网民人数超过了美国总人口数，无论是互联网的技术、带宽、还是互联网的市场，都已发展成熟，互联网和移动互联网正变革生产链，创新技术与传统产业的结合力量空前，创造巨大商机和需求。通过创新优化价值链、产业链和供应链，提高供给端的效率，与需求端一起协同发力，必将带动中国经济增长。通过创新，中国不仅能在世界经济最困难时刻承担拉动增长重任，更能够在经济起飞时通过创新引领全球经济增长。

　　创新挖掘增长潜力。各国经济融通则进，封闭则退。国际贸易和投资需要通过创新来促进和激发活力，实现利益共享的价值链和大市场。改革创新的举措，会促进生产要素和资源在全球范围内更加有效、自由的流动，进而打造世界经济新的增长点。为此，不仅要加快自贸区的谈判，促进贸易便利化，更要通过“一带一路”创造新的合作空间和发展机遇。

　　创新贸易投资增长新动力。全球贸易投资是世界经济增长的重要引擎。创新驱动发展在对外开放上以“一带一路”对沿线国家经济增长的带动作用为典范。2013年习近平主席创新性地提出了“一带一路”倡议，从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通来促进全球经济的长远发展。并为此拿出数千亿美金成立亚投行、金砖银行和丝路基金，以此推动基础设施的互联互通，带动“一带一路”沿线国家和地区乃至全球的经济增长。

　　我国已与“一带一路”沿线的50多个国家签署了关税协定和投资协定，促进贸易投资便利化。通过完善双边和多边合作机制，实行市场化运作，共同建设六大国际经济合作走廊，共建境外产业集聚区，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，在中国和世界之间架起了创新的合作桥梁，携手打造利益共享的价值链和大市场。

　　在“双创”的推动下，让创新驱动在全社会蔚然成风，那么我国经济必定能够在创新驱动发展中再创辉煌，并进一步引领全球创新驱动发展，成为全球经济增长不竭的动力和引擎。（作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员 合作研究部主任）