脱贫攻坚，唯一途径在于基层真抓实干

特约评论员檀学文

　　“扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期……形势逼人，形势不等人。”习近平总书记对当前扶贫开发形势做出清醒而冷静的判断。“为了打赢这场攻坚战，我们将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，大幅增加扶贫投入，出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，提高市场机制的益贫性，推进经济社会包容性发展，实施一系列更有针对性的重大发展举措。”

　　到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口全部实现脱贫，这作为一项政治任务，首先写入中共十八届五中全会公报和“十三五”规划建议；接着又在中央政治局会议上讨论并通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，再次重申了2020年全部脱贫的目标任务，扶贫工作要逐级立下军令状。这意味着，在“十三五”规划期间全面完成脱贫目标已经成为铁板钉钉的硬任务。

　　我们必须承认，这个全面脱贫的目标是十分艰巨的。2011年至2014年这四年，我国脱贫人口分别为4328万、2339万、1650万和1232万人。而要在包括2015年的6年里完成全部脱贫任务，每年平均脱贫人口数量将达到1170万人。随着扶贫工作的深入，剩下的贫困人口总的来说其脱贫的难度也会越来越大。

　　2020年全面脱贫目标还不只是7000万贫困人口的全面脱贫，还包括贫困县全部摘帽，解决革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区等区域性整体贫困。区域贫困与居民贫困是两个既相关又不同的概念，光给贫困人口“发红包”不能解决区域贫困问题，最终还是要依靠贫困地区的经济发展来缩小地区差距和解决贫困问题。

　　扶贫多年后的贫困自然有其客观原因，但是贫困县的“光环”无形中成为很多贫困县无法或不愿脱贫的紧箍咒，一边追求发展，一边保留贫困。解决了这个思想问题，其他的问题都已经准备好了“工具箱”：要资源，中央和省级财政扶贫投入以及政策性和商业性金融支持都会明显增加；要方法，国家已经制定精准扶贫、分类扶贫战略，对老大难问题都有应对之策；要保障，党和政府会将此作为最艰巨的政治任务来推进。剩下的，对基层而言，要的就是真干和实干！“十三五”扶贫攻坚目标一定能实现。（作者檀学文系中国社会科学院农村发展研究所副研究员）