让创新引领社会发展的全过程

特约评论员邓海建

　　中国共产党十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　十八届五中全会提出，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。而坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

　　当前，我国经济发展进入新常态，正处于发展方式和新旧动能转换的关键期，面临经济转型的划时代转折点，面对充满挑战的国内外形势，面对全面建成小康社会的艰巨任务，面对剩下的难啃的“硬骨头”，持续多年的粗放发展模式已经走到了尽头，“十三五”期间到了必须寻找新出路的时候了。新的主要出路就是创新。正因为如此，中央提出了创新驱动、“大众创业、万众创新”等新战略。

　　创新战略的实施离不开创新规划，专家认为：创新规划重点要解决三个问题：一是创新主体的规划。即明确包括企业、个人、科研院所、高等院校、行业组织、政府等在内的各个主体在创新中的职责。二是创新方式的规划。包括技术创新、产品创新、产业创新、模式创新、组织创新、管理创新等。三是创新环境的规划。即如何建立和完善鼓励创新的制度和政策环境。

　　创新在推动产业升级的同时，也会创造更多的需求。目前，我国在许多领域的改革已经进入深水区，必须按照顶层设计，鼓励和允许不同地方进行差别化探索，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，努力营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。要大力营造鼓励创新的文化氛围，鼓励企业家和科研人员的冒险和探索，调动各个主体的积极性，为每个人发挥聪明才智提供广阔平台。只有让创新贯穿一切工作，用创新发展引领经济发展新常态，实现根本性转变，才能真正建成创新驱动型的国家和社会。