强强联手,中欧深化全面战略伙伴关系正当时

特约评论员周永生

  经中欧双方商定,并应法国总理瓦尔斯邀请,国务院总理李克强于28日上午乘专机离开北京,赴布鲁塞尔欧盟总部同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第十七次中国欧盟领导人会晤,并在之后赴法国进行正式访问。

  欧盟是中国的第一大贸易伙伴,中国是欧盟的第二大贸易伙伴。2014年,中欧双边贸易额已经超过6000亿美元。双边投资有很大进展,2014年,欧盟对中国的累计投资将近1000亿美元,中国对欧盟的投资累计已达500亿美元左右,双方互为重要经贸伙伴的地位日趋巩固。

  作为中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构,亚投行的筹建始于2014年。欧盟中的大国英国突破美国的阻碍,宣布加入亚投行,欧盟中的其他大国纷纷顺势而行,宣布加入亚投行。2014年11月,新任欧委会主席容克提出一项3150亿欧元的投资计划,旨在通过吸引养老金基金、保险公司和其他主要投资者资助欧洲跨境基础设施项目。“容克计划”弥补了欧洲国家和领导人在发展经济方面的魄力不足,而想以少量的欧盟资金,作为撬动公营事业资金和私人资本资金的杠杆,带动整个欧盟的大规模投资,从而促进欧盟经济的增长。欧洲急需获得外部支持来促进自身的发展,和中国的“一带一路”战略可以相互适应,相互衔接。

  李克强总理此次访欧,一个很重要的议题就是展现中国的合作精神,以中国的资金投入“容克计划”,这不仅有助于帮助“容克计划”获得大量资金,对欧洲的经济发展也具有促进作用,同时也为中国庞大的外汇储备开辟了一个良好的投资渠道。更重要的是,通过这种形式的投资,加深中欧双方的全面合作,以及更加紧密的相互依赖关系,从而进一步充实中欧全面战略合作的内涵。

  在当前的全球合作关系当中,既有强强合作,又有强弱合作,还有弱弱合作。中国与欧盟之间的合作,基本上可归类于强强合作之列。在资金上,中国属于资金强国,欧盟则处于相对弱势状态。在技术上,中国和欧盟各有短长。中欧双边深化合作,扩大合作领域,必将会产生双赢和共赢的效果。

  欧盟尽管本身比较强大,但相对于美国而言还处于弱势状态,与中国深化合作,是欧盟增强自身实力和对美国谈判筹码的重要渠道。就目前而言,欧盟国家主要是由二流强国和中小发达国家所组成,它们深受和平、合作理念的熏陶,对世界的和平发展发挥了积极作用。欧盟国家在一定程度上又受到美国霸权主义和强势的制约,同时它们又是最有实力与文化传统同美国进行抗争的国家。所以,欧盟对世界的平衡发展发挥难以估量的巨大作用。

  欧盟和欧盟国家的领导人,不仅要看到中国的发展潜力,也要看到中国文化本质的和平性。从这一视角而言,欧盟要将中国当作最高层次的合作与发展伙伴,将是欧盟正确的战略选择。欧盟继续加强与深化同中国的合作,加大经贸交流与投资的力度,相互支持对方的经济发展,不仅有益于欧盟的发展与和平,也有益于东亚地区的发展与和平。而且,中欧应该有更高远的战略眼光,不能任由美国决定是否建立自由贸易区和推进怎样的自由贸易合作。那样,就等于中欧双方甘愿放弃引导世界和平发展的历史重任,任由美国去承担其无力完全承担的责任。中欧双方应该拿出高度的热忱,以全球的视野看待双边的合作,用自由贸易区的高目标,引领双方经济合作全面发展。(作者系外交学院国际关系研究所教授、博导)

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