控烟，一个环节都不能少

特约评论员赵强

　　从6月1日开始，北京将实施“史上最严”的控烟条例，除了所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟外，部分室外场所也被列入禁烟范围。

　　1776年，亚当·斯密提出：烟草制品是生活非必需品，同时又是被广泛消费的商品，可成为征税的理想对象。这个理论深入人心，在世界各国被广泛采纳，几乎所有的国家都对烟草制品高额征税：一来可以增加财政收入；二来从一般性的经济学原理来说，运用税收政策工具可以达到限制和减少烟草消费的目的。

　　真正出于控烟目的考虑，会注意到亚当·斯密的传统理论中暗含着一个悖论：虽然从经济原理上来说，高额税收会限制消费，但也正因为烟草的需求弹性小，税收增加的结果甚至会走向反面：不断增加的税收会促使烟草行业想方设法培养新的烟草消费者，扩大销量，转嫁税收，摊薄成本。既然能够从烟草行业获得稳定增长的财政收入，不少地方政府自然会对此产生依赖，甚至将烟草行业作为地方经济的支柱产业加以发展，对控烟、禁烟措施就必然只是做做样子，并不会真正采取有力行动。

　　作为能带来高额利税的行业，烟草行业其实已经形成了一条完整的利益链条：从烟草种植到烟草加工，从烟草企业到地方政府，再到传媒广告等行业，烟草利益实际上已经在现代经济体系中无孔不入。甚至为了规避烟草在广告中的禁止性条款，烟草行业的宣传不断改头换面，以公益、赞助的名义悄然进行，其影响力其实更加深远。

　　禁烟、控烟所面对的不仅仅是“烟民”，而是一条顽固的利益链条。烟草“利益链”上的每一个环节的“烟瘾”都要比一个资深烟民大得多，不切断烟草利益链，控烟、禁烟者就犹如孤军奋战，很难突出重围。中国卷烟销量与吸烟人数都雄踞世界第一，亦即是说中国受烟草危害也是世界第一：烟草造成的疾病危害增加了医疗负担，甚至每年因烟草危害造成的死亡人数也已经超过了100万。

　　烟草危害其实远远大于短期的经济利益，必须以壮士断腕的勇气，切断利益链，禁烟控烟才能从源头、根本上取得胜利。