中智关系：在新起点向更高目标迈进

特约评论员芦思姮

　　当地时间5月24日下午，李克强总理的拉美四国之行进入“智利时间”。此次访问对于同处于经济转型期的中智两国来说，意义重大，影响深远，为两国巩固传统友好、深化政治互信、加强经贸合作、促进文化交流、深化战略伙伴关系带来新的机遇。

　　1970年，智利与中国建交，成为南美洲第一个同中国建交的国家，也是除古巴以外，第一个同中国建交的拉美国家。中智建交以来，双边关系持续深入发展，特别是2004年两国建立全面合作伙伴关系以来，双边关系进入全面快速发展的新阶段。2012年，两国宣布建立战略伙伴关系，这标志着中智关系迈上新台阶。近两年来，两国高层互访频繁，政治互信深化，成为务实合作与共同发展的典范。今年是中智建交45周年，也是智利的“中国文化年”，这为中智两国密切人文交流提供了契机。今年以来，中智文艺团体互访日益频繁，成为两国关系中的一个亮点。

　　经贸方面，长久以来，鉴于西临太平洋的特殊地理位置和与亚太国家在经贸领域的高度互补性，智利政府一直致力于将外贸政策发展重心向亚太地区倾斜，成为联结亚太与拉美的纽带。这种趋势尤其表现在进入21世纪，智利积极寻求对外贸易关系多元化发展，向亚太国家敞开大门，尤其是拓展同中国的关系。智利是第一个同中国签署关于中国入世双边协议的拉美国家，也是第一个宣布承认中国完全市场经济地位的拉美国家。2005年，智利成为第一个与中国签署双边自由贸易协定的拉美国家。自中智签订自贸协定以来，双边贸易迅猛发展，经贸往来越发密切。10年间，双边贸易总额增加了5倍，中国已跃升为智利第一大贸易伙伴、第一大铜产品购买国、第一大出口目的地国和第二大进口来源地，而智利已成为中国在拉美的第三大贸易伙伴。

　　近两年来，中国与智利均处于经济结构转型期。一方面，中国经济步入调结构、稳增长的“新常态”，中国政府致力于解决产能过剩问题，寻求新的经济增长点；另一方面，智利的外部经济环境不确定性加剧，特别是主要贸易伙伴需求疲软，以及国际大宗商品退出超级周期，价格持续走低，这对于经贸结构过度向初级产品倾斜的智利来说，形成了不小的挑战。智利政府正在积极进行结构性改革，刺激经济，以缓解经济增速趋缓的颓势。

　　在这种背景下，此次李克强总理的拉美之行，对两国来说，可谓是一次重大的机遇。能源紧张、基础设施短缺、经济结构单一等问题长期制约智利的经济发展，而中国则在装备制造业和基础设施领域拥有先进的技术和经验，中智双方应形成以金融合作为引擎，贸易和投资两个轮子一起转的合作框架，实现产业链衔接，全面发展在基础设施建设、自贸区、金融信贷、新能源（尤其是太阳能和风能）、矿业、农业、旅游等领域的合作，这样既有助于中国实现优势产能输出，也将优化智利经济结构，带动其贸易结构多元化调整，以逐步摆脱外部脆弱性问题，从而缓解国际初级产品价格走低产生的不利影响。可以看出，在新形势下，中智双方都愿意抓住这一深化双边发展的关键机遇，以互利共赢为契机，全面实现中智务实合作转型升级，让中智战略伙伴关系在新的起点上向着更高的目标迈进。（作者供职于中国社会科学院拉丁美洲研究所综合理论研究室）