经济新常态：深化改革与经济维稳并举

特约评论员杨国英

　　12月11日，一年一度的中央经济工作会议闭幕，会议明确要求2015年经济工作坚持“稳中求进”，这已经是该会议自2011年以来第四次使用这一措辞。不同之处在于，如果说前几年的中国经济或多或少还有刺激增长、放松改革的可能和余地，对于2015年的中国经济来说，“深化改革”与“经济维稳”则已到了实质性并举的时候。

　　首先，我们认为，在这样的经济形势下，中央强调稳定是必要的。稳定在很大程度上意味着必要的增长，具体来讲，经济维稳的任务，就是在经济增长下行的情况下，通过必要的财政政策和货币政策对经济施加影响，避免发生硬着陆。财政政策方面，2015年与今年相比将更加积极有力。值得注意的是，2015年的财政政策将表现出新的特点，即在PPP模式这种更加市场化的创新模式的主导下，进行公共设施的开发和建设。货币政策方面，今年以来，为了应对经济增长和通胀指数双双走低的局面，央行已经采取了定向宽松和降息两种货币政策，延续到2015年，预计政策将继续加码，再度降息并启动降准的可能性非常大。当然，政策的基调仍将保持稳健，全面宽松的货币政策不会出现。

　　其次，在维持经济基本稳定的前提下，深化改革将被放在更加重要的位置。以往经济每有下行压力，习惯性的刺激政策而不是改革措施就会出台，弊病丛生的“刺激依赖症”由此而来。2014年，政府强调“微刺激，强改革”，表现出在平衡之中着力扭转困局的意愿。摆脱“刺激依赖症”，必须依靠更加强力和更大范围的改革。2015年，在今年已有的基础上，包括国有企业混合所有制改革、自贸区扩容、金融体制改革等一系列改革都将加速推进。

　　中央经济工作会议指出，目前我国经济面临的挑战有“经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现”。2015年以及未来几年，维持经济必要增长，确保风险总体可控将是不可回避的现实问题，与此同时，将深化改革与经济维稳并重，从根本上释放各经济主体和要素的活力，则是中国经济可持续增长的必由之路。