从“三级跳”看中国对APEC贡献

特约评论员贾秀东

  亚太经合组织(APEC)于1989年成立时,中国无缘成为创始成员。缺少了亚太重要一员中国的参与,APEC的“亚太”冠名总给人以底气不足的感觉。1991年11月,在汉城召开的第三届APEC部长级会议上,中国一举成为APEC成员,这一年似乎成了APEC进程中的第一个“中国年”。10年后,APEC领导人非正式会议首次在中国举行,2001年成了APEC名副其实的“中国年”。时隔13年,中国再次成为APEC东道主,APEC的“中国年”有了新的内涵。这三个“中国年”给中国与APEC关系留下了深深的年轮,中国与APEC关系完成了“三级跳”。

  中国加入APEC这23年,国内生产总值(GDP)从1991年的约2.1万亿元,到2001年的9.6万亿元,再到2013年的超过56万亿元,年平均增速高达9.8%,实现了跨越式发展。对外贸易总额则从1991年的1357亿美元,到2001年第一次超过5000亿美元,再增长到2013年的4.16万亿美元,增速惊人。这期间,中国相继成为全球第二大经济体、最大外汇储备国、最大出口国、世界货物贸易冠军,长期保持全球经济增长贡献率第一的位置。中国的经济总量占美国经济总量的比重由1991年的6.63%增加到2001年的12.47%,到了去年比重已变为54.66%。中国经济体量的增大伴随着中国与APEC关系的日益密切。中国与APEC成员的贸易额已占对外贸易总额的60%,中国实际利用外资的83%和对外投资的69%都是与APEC成员之间进行的。可以说,中国与亚太相互倚重不断增加。

  自加入APEC以来,中国始终本着积极参与、求同存异、推动合作的精神,全面参与APEC的各项活动。在此背景下,中国在APEC进程中的分量越来越重,影响力不断扩大,中国与APEC的关系从量到质都发生了巨大变化。如果说上世纪80年代末、90年代初中国是一个等待跨入APEC机制大门并被世贸组织拒之门外的被动、学习角色,那么到了新世纪初中国已经广泛融入国际经贸体系,而今天中国不仅是一个融入者、学习者的角色,更多开始扮演参与规则制定的角色。从被接纳,到全面融入,再到主动引领,在中国与APEC关系“三级跳”过程中,中国从APEC获益匪浅,与此同时中国也对APEC做出了积极贡献。这种贡献是多方面的,有三个方面十分突出。

  一是贡献理念。

  APEC是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作组织,秉持什么样的理念,对于本地区的发展具有重要意义。在出席1993年西雅图APEC领导人第一次非正式会议上,中国领导人提出“把一个什么样的世界带到二十一世纪”的命题,引导APEC从战略和长远的角度思考未来发展方向。中方于1996年苏比克APEC领导人会议上提出了“APEC方式”,倡导APEC承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性,遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则以及单边行动与集体行动相结合的原则。“APEC方式”被纳入苏比克会议《领导人宣言》,对于APEC在本地区和全球发挥积极影响发挥了至关重要的作用。在历次APEC会议上,中国倡导的开放的地区主义、合作共赢等理念也引起亚太成员的广泛共鸣。在去年的APEC会议上,针对新的国际和地区经济形势以及APEC面临的挑战,习近平主席倡导亚太经济体本着开放包容、合作共赢原则,加强宏观政策协调,统筹各种自贸安排,提升APEC的协调引领作用。今年适逢APEC成立25周年,是APEC进程的一个重要节点,中国正在发挥主办APEC的主场外交优势,把和平稳定、合作繁荣、开放包容的理念融入APEC会议的主题、议题和成果之中。中国提出的理念都根植于我国自身的发展战略和外交战略,着眼于实现亚太成员互利共赢,无形中提升了我国的国际话语权。

  二是贡献方案。

  好的理念还要靠好的方案来落实。作为APEC的成员之一,中国从一开始就注重围绕APEC发展提出各种倡议、建议、设想和计划,创造了大量“首次”。自1993年西雅图APEC领导人会议召开以来,贸易和投资自由化一直被作为APEC的首要目标和重点,中国则主张要强化APEC成员经济技术合作,使贸易自由化与经济技术合作成为APEC并驾齐驱的两个车轮,做到“双轮齐转”。中方就此提出了《走向21世纪的APEC科技产业合作议程》、《吉隆坡技能开发行动计划》等APEC经济技术合作方案。近年来,中方在APEC会议着重围绕“加强基础设施建设,实现可持续增长”的主题提出一系列新的建议和设想。此次北京APEC会议周将“加强全方位基础设施与互联互通建设”提升为三大重点议题之一,着力推动亚太地区互联互通建设取得新进展。北京APEC会议将通过互联互通的蓝图文件。此次会议还将推动亚太自贸区路线图和全球价值链战略蓝图。据透露,今年全年,APEC成员经济体共提出了超过100项合作倡议,其中超过一半是中国提出的。这体现了中国的大国智慧、大国担当,对引领APEC发展方向发挥了举足轻重的作用。

  三是贡献资源。

  好的方案要落到实处,需要动用各种资源。中国为APEC发展理念和方案的落实做出了巨大贡献,在人力、物力、财力、培训、示范、协调等方面都是积极的贡献者。在APEC经济技术合作领域,我国积极参与人力资源开发、产业科学与技术、能源、贸易和投资数据、贸易促进、海洋资源保护、农业技术合作、技术设施建设等项目。我国2009年宣布拨款1000万美元设立中国亚太经合组织合作基金,用于鼓励和支持中国相关部门和企业参与亚太经合组织经济技术合作。为落实APEC《茂物宣言》确立的贸易投资自由化目标,我国主动采取一系列重大举措,大幅度降低进口关税,以实际行动支持APEC进程。为支持亚太地区互联互通,我国倡议筹建亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。

  作为APEC大家庭的一员,中国成为APEC进程的积极参与者、推动者、开拓者,为APEC进程作出了重要贡献。与此同时,中国的改革开放和快速崛起在很大程度上也得益于中国积极参与APEC发展进程,得益于中国同APEC成员的良性互动。有理由相信,随着综合实力和国际地位的提高,中国在APEC进程中承担的责任和义务和作出的贡献也将更多。(作者系中国国际问题研究院特聘研究员)

央视网新闻官方微信:扫一扫,立即关注!

关注“网络新闻联播”,获取独家新闻资讯。

更多精彩请关注各大微博平台@网络新闻联播 ,@央视网新闻 。

网友立场

央视新闻客户端

扫一扫下载央视新闻客户端

获取独家新闻资讯

860010-1102010100
1 1 1