打造“中国范儿”的司法公正

特约评论员沈彬

　　打造“中国范儿”的司法公正

　　——坚决贯彻全会决定路线图打造司法公正

　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》于10月28日正式公布。《决定》是一部依法治国的纲领。“公正是法治的生命线”，保护司法公正、提升司法公信，是这次改革的重点所在。

　　这次《决定》也凸显了最高决策层打造“中国范儿”的司法公正的决心。打造“中国范儿”的司法公正，至少有两层含义。

　　第一是对中国有自信，中国的法治建设不会因为“外国已经有了”，就刻意做区别、绕开不做，那不是自信的表现。相反，各国优秀的司法机制，都可以为我所用，用于建设中国的社会主义法治。

　　比如，这次《决定》规定了“宪法宣誓”机制，不仅是行政部门的官员，由地方人大选举、任命的法院院长、检察长以及法官、检察官都要面对宪法宣誓。这强化了司法人员服从于宪法权威的意识。再如，《决定》还提出要建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度。这也是借鉴了英美法系中从资深律师中遴选法官的机制。

　　第二，打造“中国范儿”的司法公正，就要针对中国的司法弊端改革，要对症下药。

　　习近平总书记在解读《决定》时表示：当前，司法领域存在司法不公等问题，一些司法人员作风不正，办金钱案、关系案等等。而司法界另一个积弊就是“以权代法”，权力干涉司法判决。

　　这次《决定》明确提出：严禁司法人员私下接触当事人及律师、接受吃请或者收受其财物等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。

　　另一方面，《决定》也使用了不少创新手段保障司法独立，防止权力不正当干涉案件。比如“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。”这是基于现实的司法环境，提出的颇有政治智慧的解决方案。之前就有领导对具体个案的批示，是否应进入案卷的争议。现在明确了，领导干部插手个案，就必须有记录，事后还有通报、追责机制，杜绝了权力对于司法的“无痕干预”。此外，为强化主审法官、主办检察官的责任，《决定》还进一步规定“建立司法机关内部人员过问案件的记录制度”。

　　同时，《决定》还规定：最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件；探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。这是在去年三中全会明确的法院“省以下直管”的基础上，进一步让司法摆脱地方利益的干扰。

　　针对民间怨言极大的“立案难”问题，《决定》也提出了解决方案，将现行立案审查制改为“立案登记制”，方便群众立案，这才能实现诉访分离。

　　这次的《决定》明确以“五个坚持”为原则，其中之一就是“坚持从中国实际出发”。所以，要实现法治中国，打造“中国范儿”的司法公正，必须要对现存的司法积弊敢于啃骨头，坚决贯彻《决定》明确的改革路线图。