狠罚葛兰素史克警示广义的反腐

国内 京华时报 2014年09月20日 08:40 A-A+
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　　本报特约评论员刘白

　　19日，长沙市中级法院依法以对非国家工作人员行贿罪，判处葛兰素史克中国公司罚金30亿元。这是迄今为止中国开出的最大罚单，如同一个警告：开放的中国不是法外之地。

　　葛兰素史克公司的贿赂案曝光于去年7月，世界五百强和“百年老字号”的标签，让这家企业的贿赂丑闻尤其有能见度。实际上，对医疗机构、医药行业协会、医院、医生的行贿行为已相当常见，当时与葛兰素史克一案同时出现在媒体报道中的，就有福建漳州的医疗购销腐败窝案。耐人寻味的是，一年过去了，很多人都还在关注前案的动态，但对于“73家医院100%涉案”“医生退赃金额达2049万元”的后者，恐怕早就没了印象。

　　换句话说，如果没有什么特别新鲜的元素，我们的社会对于医药行业的行贿受贿是有高耐受性的。在以药养医、医药信息封闭、药品销售链条复杂的前提下，药企的行贿与医疗行业的寻租并没有在原则上讨论对错的余地，只能当做既成事实接受。如果没有葛兰素史克案，诸如漳州医疗腐败窝案之类的新闻很快就会被信息流冲刷掉，留不下多少思考，而后者其实正展示了前者产生的土壤。

　　从这个角度讲，倒要感谢葛兰素史克案，使人们在长达一年的时间中保持着对医药腐败的关注，以及或多或少的、对行业寻租的痛感。这种痛感在反腐风暴下显得尤其及时和必要，因为对贪官的惩戒只是反腐的一部分内容，更为广义的行业腐败才是潜规则社会形成的基础力量。

　　大概在新世纪初，经济学学者胡鞍钢曾提过腐败的几种类型。除了我们常常定义的官员腐败外，还有税收流失性腐败、地下经济腐败、公共投资与公共支出性腐败，以及行业寻租性腐败。他还用经济学模型测算过这几类腐败每年带来的损失，数字惊人。十年过去了，今天当然不能以那时的数字为准，但广义腐败的定义、个人腐败和这几种腐败比起来“只是九牛一毛”的结论，却依然有效。葛兰素史克案对行业腐败的扫描，再次为这个理论添加了一个现实的注脚。

　　现在，法律程序结束，葛兰素史克领回了天价罚单。这无疑是向全球化的企业重申了规则，也展现了中国市场向法治、规范、公平、稳定迈进的势头。但更该看到的是，葛兰素史克案带来的教训也是双向的，它再次展示了行业腐败的深度、广度与常见性，让破除医药沉疴的改革变得更加紧迫，也让树立行业规则的广义反腐显得更加必要。