平度案再敲“委托代理拆迁”丧钟

国内 京华时报 2014年08月23日 07:49 A-A+
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　　本报特约评论员陆文江

　　当务之急，是依法对“委托代理”方式严加整顿，使拆迁回到法治和公平的轨道上来，别再放任其制造新的悲剧。

　　备受关注的山东平度“3·21”涉嫌放火案日前在青岛公开审理。随着案情的披露，人们进一步看清，这起拆迁血案存在深层的社会问题。

　　平度事件中，被公诉机关指控放火罪和寻衅滋事罪的拆迁人员，背后其实有人撑腰。当地政府与开发商联手，恶意使用“委托代理”手段，雇佣社会力量参与拆迁，用暴力开路，结果发生惨案。

　　揆诸现实，“委托代理”制造的拆迁悲剧并不少见。前不久发生的河南新郑夫妇被抛墓地野蛮拆迁事件，就是当地把难拆的这一户委托给村组而导致的。近年来，一些地方政府“退居二线”，当起了“甩手掌柜”，将拆迁工作委托给一些组织或企业。这种“社会力量动手，自己背后撑腰”的拆迁方式，弊端越来越大，成为孳生暴力拆迁的重要土壤。

　　所谓“委托”，实质上是利益链条缠绕出来的畸形政商关系。一方面，有些地方政府需要从拆迁征地、低价收高价卖的“土地财政”中，获得丰厚财税来源，但又害怕与拆迁户直接冲突。另一方面，开发商为了赚取利润，自然希望早搬迁、早开工，但又碍于企业身份，缺乏强制权力。由此看，“委托拆迁”之下，可谓皆大欢喜。政府有了“缓冲带”，出了事有人背黑锅，而开发商获得了强拆的“尚方宝剑”，自然肆无忌惮地横冲直撞。

　　以利益乃至暴利作为纽带的“委托代理”，无疑是一出政商相互配合的双簧戏。暴力强拆事件中，不少是由一些地方政府打着公共利益和发展经济等旗号，把土地作为敛财筹码，与开发商联袂演出的。这样一来，必然导致两个后果，一是产生腐败，不少落马官员都有本“土地账”，项目起来、干部倒下的现象更是屡见不鲜；二是损害公民合法权益，从火海殒命到睡梦中被抛到墓地，斑斑血泪，都在控诉其祸害。

　　披着“委托”马甲的暴力拆迁，一次次带来血的教训，损害公民权益，已经是必须清除的社会公害。当务之急，是依法对“委托代理”方式严加整顿，使拆迁回到法治和公平的轨道上来，别再放任其制造新的悲剧。