哪种人大会议直播让人最过瘾？

国内 北京青年报 2014年08月01日 07:49 A-A+
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　　本报评论员 樊大彧

　　导读：直播“压力”带来的效果是明显的，它督促人大在行使监督权的过程中，问出症结、问出责任、问出百姓的心声。对人大会议的直播，既让公众参与了问政政府，也督促了人大代表的履职工作。

　　近日，河南省人大常委会首次通过电视、广播、网络同步直播了一场专题询问会。直播令许多市民网友大呼“过瘾”，副省长在电视里面对面的回答，也被网友称赞“答出了实惠”。该省人大专题询问的主题，是依据社会关注热点确定的民生问题，此次主题是职业教育工作。

　　询问权是人大监督权的重要组成部分。专题询问这种新的人大监督方式，最早出现在2010年3月举行的全国人大常委会上。专题询问就是人大代表围绕一个主题，有计划、有重点、有组织地进行专题询问。询问主题通常涉及保障房、食品安全、道路交通等热点问题，反映了公众的普遍关切。这种监督方式可以督促政府部门有针对性地改进工作，推动问题解决。

　　与以往常见的“关门询问”不同，此次河南省人大常委会通过多种媒体同步直播的方式，向公众展示了专题询问的内容。通过直播公众看到人大代表如何履职，也看到政府官员如何接受监督。河南省直播人大会议，并不是第一个吃螃蟹的。此前，浙江、广州等地的人大常委会会议都进行过直播。2013年9月，北京市人大常委会审议有关缓解交通拥堵的议案办理情况时，鉴于议题与民生高度相关，会议也进行了网络直播。

　　虽不是“第一”，河南省人大的直播也有领风气之先的方面。此前，一些地方人大会议直播的仅是官员“念报告”部分，对于会议的分组讨论等具有“交锋”性质的部分并没有直播，真正吸引观众的精彩章节缺位，令人遗憾。此次，河南省人大直播的是专题询问会，虽然职业教育议题的热度并不很高，但询问会上代表“追问”和网民“自由询问”的形式，让公众看到了代表和官员针锋相对地问答过程。公众对这样的交锋感到新鲜、过瘾。

　　直播人大会议的好处显而易见。直播这种形式大大提高了人大工作的公开度和透明度，公开、透明对推进民主政治建设具有重要意义。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人大会议本身都属于代行人民权力之举。对各种人大会议进行直播，可以帮助公众了解权力的运行轨迹，打破权力的神秘感。

　　直播人大会议能带来的最大好处，是督促人大代表打起精神、拿出行动，积极履行对政府部门的监督责任。现实中经常可以看到，一些人大代表对职务性质的认识不到位，把自己的头衔当成一种待遇或荣誉，对人民群众的疾苦关心不足。一些代表履职意识不足、履职能力欠缺，平时没有有效地开展调研或走访征求民意，会议期间提不出有价值的意见建议，有效行使对政府部门的监督权也就无从谈起。政府职能部门的权力不受监督，就会偏离正确方向，同样，各级人大代表如果得不得有效的督促，其对政府的监督也可能流于形式。

　　对人大会议进行直播，其中的“第一主角”无疑是参会的人大代表。在镜头前，代表们的面貌焕然一新，专注度更胜平常。更重要的是，在镜头后他们付出的努力也非平时可比。据介绍，为了保证此次直播问政的有效性，河南省人大常委会邀请十几位省人大代表历时两个多月，采取听取汇报、明察暗访等方式实地考察了众多职业院校、企业等。直播“压力”带来的效果是明显的，它督促人大在行使监督权的过程中，问出症结、问出责任、问出百姓的心声。对人大会议的直播，既让公众参与了问政政府，也督促了人大代表的履职工作。

　　直播人大会议这种参政形式，有利于保障公众的知情权，也有利于权力公开透明运行和政府决策科学化、民主化。在许多国家或地区，直播相关权力机构的议事过程已是司空见惯。从公众权利的角度看，对人大会议进行更多的全程直播，也符合我国政治制度发展的内生性规律。各地在直播人大会议的实践中，应该不断总结经验，逐步将其制度化、经常化。