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为简政放权喝彩

特约评论员 詹国枢 2014年03月12日 11:24

细读政府工作报告,印象深刻的是这句话:“深入推进行政体制改革,进一步简政放权,这是政府的自我革命。”话虽不长,掷地有声,细加推敲,大有深意。

“政府自我革命”,此语虽非始自本届政府,但本届政府对此推进最力。李克强总理自上任以来,几乎逢会必讲行政体制改革,强调取消和下放行政审批事项。自去年以来,国务院系统已取消下放行政审批事项300余项,今年预计取消下放200余项。

为何如此重视取消下放行政审批事项?全国人大代表、上海松江区委书记盛亚飞算过一笔账:区内产业项目的行政审批,要涉及50个部门机构,共有88个环节,如果全都办完,法定办理期限是587个工作日。一位在中央文化单位工作的政协委员告诉我,为搞文化企业改制,他们将材料逐一上报,中央某部委仅盖一个章就耗时8个月。

行政审批重叠繁琐,最大弊端是增大了市场运行成本,延误了企业竞争良机。在市场竞争如此激烈的当下,一个项目几十、上百个公章盖完,岂非黄花菜已经凉了?其弊端之二,是给手握审批大权的单位和个人,制造了以权“寻租”的土壤。近些年频繁出现的政府部门腐败案,许多与此有关。前些年,河南省四任交通厅长曾接连落马,除主观因素外,客观原因之一,就是这些人手中握有太大权力而又缺乏有效制约监督。

取消和下放行政审批事项,为何喊叫多年却收效甚微?究其原因很简单,部门没了审批权,寻租手段哪里来?取消行政审批权,部门留下干什么?仅此两条,已足令手中握有行政审批大权的部门绝不会轻言让步!正因此,李克强总理上任以来,将取消和下放行政审批事项作为政府自我革命的一个重要抓手和突破口,念兹在兹,绝不松口。

可以预见,一旦行政体制改革深入推进,行政审批事项大量取消,部门精简机构势必提上议事日程。到那时,一场真刀真枪的硬仗就将鸣锣开场。

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责任编辑:王梦 热词: 简政放权 两会 政府工作报告 政体制改革

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