央视网 > 评论频道 > 国内

谭敏:“乌龙限行”给政府应急管理上了一课

发布时间: 2013年12月25日 09:49 | 进入复兴论坛 | 来源: 广州日报 | 手机看新闻



原标题:

  越是紧急的时候,联动机制就越需要高效运转,哪个部门都不能掉链子。谁来发布权威信息,通过什么程序和渠道发布,如何监督和追责,一定要有明确的操作细则。

  天津市的“乌龙限行”事件,终于在各部门的协调下尘埃落定。天津市环保局22日19时32分首次发布雾霾限行通知,仅几小时后,交管部门却表示“不知情”,紧急通知不限号。但前日下午,天津交管部门正式表态,限行政策依然施行。因首次实施重污染天气机动车限行措施,限行管理将采取提示、劝阻措施,暂不处罚。

  虽然事件已经平息,但“乌龙限行”事件为何发生?“令出多门”是否意味着政府应急协调机制的失灵?面对极端污染天气,政府部门该如何及时准确发布信息并执行事先制定的预案措施?各应急部门之间应该如何协调一致?这些问题仍值得追问。

  仔细梳理该事件,虽然天津市环保局晚上七时之后发布限行通知,引起公众不少微词,但污染天气不分早晚,如果监测结果确是如此,也并不无妥。而从《天津市重污染天气应急预案》来看,“环保局承担重污染天气应急指挥办公室的职责,负责应急指挥部的日常工作,指导、协调、监督重污染天气预警,督促检查各成员单位、区县人民政府应急响应措施的落实情况。”这样看来,环保局不管发布雾霾,还是发布限行消息,都算是正常的履责行为。可问题也就出在这里,交管部门表示“不知情”,显然是只将环保局当做了一个发布雾霾消息的部门,而忽略了其是污染天气应急管理的协调指挥机构。从中可以看出,污染天气应急预案虽然已经制定出来了,但在具体落实时还不够细化,各部门在相互之间的联动协调与合作上存在着很大的不足。

  如果宽容地看,这是天津首次发布雾霾限行通知,各部门在应急预案的实施初期难免会有一段磨合期。可是,从对公众造成的影响来看,应急预案制定出来却没有执行细则,使得令出多门,神仙打架,一会儿限行一会儿又不限,让普通百姓云里雾里,无所适从,对市民的生活造成了诸多不便,也有损于政府的公信力。

  无独有偶,今年9月,台风“天兔”过境广州,市教育局发布全城中小学停课通知,在执行过程中也曾引起争议。根据广州市灾害应急预案,在台风来袭时,气象部门只负责发布相关的台风预警信号,至于停课与否,则由教育部门自行决定。可是,因缺乏统一部署,发布信息时各区快慢不同,一些家长在停课当日早晨才收到通知,给接送孩子带来不便。

  可见,对于城市安全、交通等公共事件的应急处理,不管是停课,还是限行,因事涉每个居民,兹事体大,更需要有明确的执行细则,来确保不同职能部门的衔接和落实。这也给其他城市提了个醒。近年来空气污染日益严重,全国不少城市都相继出台了各部门联动应对雾霾的应急预案。此外,雨雪、台风等极端天气、重大灾害和突发状况也时有发生,这时往往也需要交通、卫生、消防、公安、城管、经贸等多个部门的通力合作,越是紧急的时候,联动机制就越需要高效运转,哪个部门都不能掉链子。谁来发布权威信息,通过什么程序和渠道发布,如何监督和追责,一定要有明确的操作细则,才能减少部门间的内耗,保证执行力,将负面影响降到最低。否则,重视程度只体现在书面上,表面工作做得足足的,但一旦出事,各部门之间却各自为政,缺乏配合,难免忙中出乱,乱中出错。从这个意义上说,“乌龙限行”也算是给我们的政府应急管理和部门联动上了一课。

channelId 1 1 1

搜索更多 应急响应 环保局 的新闻

860010-1102010100
1 1 1