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英语考试改革方案形成始末

2013年12月10日 22:46

央视网(记者王磊 报道)近日,中国教育部制定完成考试招生改革总体方案,宣布将探索“外语科目实行社会化一年多考”等改革,外语考试不再在统一高考时举行,由学生自主选择考试时间和次数。业内人士认为,英语高考改革正逢其时,也是在为全面打破“一考定终身”的应试教育模式探路,意义重大。

全民学英语,却学成了“哑巴英语”

中国自1977年恢复高考以来,英语教学的地位不断强化。1983年,英语被正式列入高考科目;1987年9月,首次大学英语四级考试实施;1989年1月,又有了大学英语六级考试;而到了1992年,由于分科制改革,英语开始从一个必考科目陡然升级为高考三大主科之一。

于是,英语考试对于很多人来说成了绕不开的话题。高考英语考试重要性自不必言,英语四六级考试挂钩大学毕业证,英语职称考试事关前途……因此,拼英语开始从娃娃抓起,各种英语培训持续火爆。在当前的教育体制下,考好英语已经成了关乎幸福和梦想的人生大事,一些优秀人才却因为英语成绩的短板而前程受阻。

2005年,时任清华大学美术学院博士生导师的陈丹青愤然辞职,理由是绘画资质优异的学生因英语考试不过关而无法录取。“就是教育体制,非常简单,学会外语对一个艺术家来讲,跟交流毫无关系,哑巴都能交流,这完全是对艺术无知。”他说。

“有必要全中国人民都学英语吗?我觉得没有必要,它应该作为一种技能。”南京中华中学一名学生的父亲李智说。

社会对英语成绩的超高要求,自然转化成了孩子沉重的学习负担和压力。北京市第一零九中学高一的小崔从幼儿园开始学习英语,从小学到中考前“年年都在上补习班”:小学一年级到五年级读剑桥英语,之后到初二学习新概念英语补习班。她回忆说,临近中考前的几个月,每周上两次英语补习班的课,每周花费1260元的补习费。“但是我中考英语成绩才比二次模拟考高了1分。”她感慨道,“英语学习就是费钱费力费时间”。

教育部教材审定委员会专家组原组长刘道义承认:“不是每一个公民将来都是用外语来从事工作,所以在这种意义上来讲,外语要求的程度,我认为对于全国普遍来说不必要求得太高,义务教育尤其要求不可过高,否则负担就过重。”

还有不少人表示,过分强调英语,导致中国人的汉语水平大不如前,甚至认为这反映出我们在文化上的不自信。“虽然我是英语老师,但我仍然认为,在义务教育阶段全面铺开英语课程,将英语作为重头学科,完全没有必要。”北京东城实验中学初中部的管慧莲老师说,“英语改革很有必要。现在很多孩子中文都没有学好,还要让他们学好英语,这就是本末倒置。学生应该首先把中文学好,把中华文化传承下去,再根据自己的需要学习英语。”

教育部前发言人、语文出版社社长王旭明建议,教育部应明令禁止升学与英语挂钩,学前和小学低年级阶段不设置英语教学,小学高年级阶段至中学将英语作为选修课,提高汉语测试比重,增加国学教育,限制或取缔社会上以盈利为目的英语培训班。

连新东方创始人俞敏洪也指出,中国人从幼儿园就开始学英语,评职称还考英语,这是很荒谬的事。

尽管中国人在应试教育下如此辛苦地学英语,效果却实难令人满意,很多人学的是“哑巴英语”。有专家称,中国英语教育正在陷入怪圈,很多学生学了十几年,能实现无障碍交流的人不超过5%。

一个不可否认的事实是,虽然很多人在进入名校、就业选择、职称评定等人生大事中,英语几乎都是其过关必不可少的硬件,但除此之外,英语在人生道路上的实际应用并不广泛,很多人所学的英语知识,几乎渐渐“清零”。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇说:“我觉得应该从当前的一刀切全面学英语,变成让学生自主选择学英语,这才是英语学习的正常状态。现在由于是单一的分数评价体系,学校的千校一面,导致了学生都去学英语,而英语变成了功利的英语和应试英语,结果花了很长时间学英语,而英语的实际应用却很差,这实际上是教育的失败。”

有业内人士表示,过去英语教学以应试为主,强调语法,是把英语作为一门知识学科来考核。教育部的改革如果能让英语回归到应用、交流工具这一正确的位置上来,或许能改变“哑巴英语”的现状。

2010年,曾有全国政协委员提议在全国取消英语考试。根据当时的一项调查,91.2%的受访者赞同高考取消英语考试;同时有75.84%的受访者称,如果不考试了反而会更有兴趣学英语。这说明,中国人一方面对目前的英语教学方法和考试制度不满,另一方面又不否认英语的实用价值。在这种背景下,改革英语高考制度、重新思考英语教学的得失,就非常必要和紧迫了。

从地方到全国,英语高考改革探索进行时

近年来,部分省市已经开始了对英语高考改革的探索。浙江省2009年就将英语听力考试改在每年3月、9月举行,学生在参加高考前可以选择参加两次考试,成绩两年内有效。作为改革试点,天津从2010年开始将高考英语听力考试改在每年3月的最后一个周六进行;在听力试卷的设计上,由原来的一套试卷改为A、B两套试卷,考生可以参加两套试卷的考试,选择自己最高分数作为最后成绩。

今年早些时候,有媒体称江苏省高考改革方案中,英语成绩只计算等级不计分,让不少网友大呼“英语变成副科啦”。不过,江苏省教育部门回应称,此消息不实,该省高考方案调研仍在进行中。但无论如何,此事将英语高考改革再次推向了舆论中心。

不久前,北京市教委公布了《2014-2016年高考高招改革框架方案》(征求意见稿)和《2014-2016年中考中招改革框架方案》(征求意见稿)。两份意见稿都涉及英语考试改革的内容。高考方面,北京方案强调要“降低英语学科分数在高考招生中的权重,实行社会化考试,一年两次考试”。高考英语的分值也大幅调整,由此前的满分150分降低为100分,其中听力部分占30分,阅读写作等占70分。中考方面,到2016年英语卷总分值由120分减至100分,其中听力50分。

全国层面的改革也终于酝酿出了实际动作。12月7日,教育部官方网站披露,考试招生改革总体方案制定完成,涉及到英语考试的内容成为“重头戏”。方案显示,将“探索‘减少考试科目’,‘不分文理科’,‘外语科目实行社会化一年多考’等改革,外语不再在统一高考时举行,由学生自主选择考试时间和次数,增加学生的选择权,并使外语考试、成绩表达和使用更加趋于科学、合理”。

“这次外语改革,其实是在过去一些地方改革试点的基础上继续往前推的。”有参与到方案起草的内部人士说。

方案明确表示,“2014年上半年,国家发布总体方案及高考改革等各领域的改革实施意见。有条件的省份开始综合改革试点或专项改革试点。2017年总结成效和经验,推广实施。2020年基本形成新的考试招生制度,实现改革总体目标”。方案要求,各省(区、市)要根据党的十八届三中全会总体部署,结合本地区实际,落实国家总体方案和相关实施意见,最迟2014年年底前出台本地区具体实施办法。

改革靶子是“一考定终身”的应试教育

对于这份即将向社会公开征求意见的方案,业内人士普遍寄予厚望,期待改革能以英语为突破口,全面打破高考“一考定终身”的应试教育模式。

“这是我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革,将显著扭转应试教育倾向。”主管此项工作的教育部副部长刘利民表示。他强调,本次改革瞄准的靶心是“一考定终身”的应试教育,要改变用“一把尺子”衡量不同学生的历史,让亿万不同特长、不同兴趣爱好的学生有多样的选择机会和成长途径。

在国家教育咨询委员会委员袁振国看来,此次探索外语考试 “社会化一年多考”,如果能够成功,还能为接下来继续打破高考 “一考定终身”取得宝贵经验。

有媒体评论称,方案中对英语高考改革的要求,极大地有利于打破高考“一考定终身”的不良现状;进一步说,不仅高考英语要“一年多考”,语文、数学等科目也应该 “一年多考”,如果英语高考的改革获得成功,其他学科也可参照推行。

不过,也有专家指出,不管是英语还是其他学科的改革,都仅仅是“小变动”, 改革的关键在于打破集中录取制,改变学生的应试学习态度。就这一点而言,教育部明确改革的总体目标是,到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度,其中就包括“分类考试、综合评价、多元录取”、“考试与招生相对分离”以及“认可多种学习成果”等相关内容。

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