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我们还要在雾霾下生活多少年?

2013年12月08日 21:33

央视网(记者 崔向升、张雷 报道)“十面‘霾’伏”之说已然应验:最近一周以来,来势汹汹的大范围雾霾笼罩着我国,从华北到东南沿海,甚至是西南地区,已陆续有25个省份、100多座大中城市不同程度出现雾霾天气,覆盖了我国将近一半的国土。

连日的雾霾笼罩了半个中国,这是网友绘制的“雾霾示意图”。

连日的雾霾笼罩了半个中国,这是网友绘制的“雾霾示意图”。

雾霾席卷“半个中国”

新华网12月8日报道,8日上午10时,中央气象台继续发布雾和霾橙色双预警,其中江苏西部、浙江北部、安徽东部等地的部分地区有重度霾。这已是中央气象台连续3天发布霾橙色预警。

本轮雾霾天气基本在华北至江南一带活动,苏皖等地的霾最严重,大雾的重灾区位于西南及江淮地区。此次除了华北地区以外,还影响了整个华东地区,可以说是今年入冬以来中国范围最大的中度到重度霾天气过程。而进入周末,雾霾的影响范围不断扩大,“吞噬”了大片城市。此前环保部的数据显示,全国20个省份104个城市的空气质量达到重污染状况。

8日14时,据湖南省空气质量实时发布平台显示,23个空气质量监测站点“全军覆没”,空气质量等级均为“重度污染”。湖南省气象台拉响了霾黄色预警,提醒公众人口稠密的长沙、株洲、湘潭城市群出现霾,易形成重度空气污染。截至8日12时,珠三角区域空气质量监测平台62个监测点(3个站点无数据)中,除一处空气质量接近限值,全部测得空气污染,其中6处空气重度污染;所有监测点实时PM2.5浓度均超标。广州、佛山均已发布灰霾黄色预警。

截至12月8日早上7时,邢台的AQI(空气质量指数)达到500,属于严重污染,成为74个公布PM2.5数据城市中空气质量最差的城市。北京的AQI达到414,属于严重污染。12月8日空气质量最差的10个城市分别为:邢台、唐山、金华、保定、绍兴、石家庄、北京、济南、湖州和宁波。其中4个城市属于河北省,4个城市属于浙江省。

连日的雾霾天气,已严重影响到百姓生活,上海、江苏、浙江、河北等地均发生较为严重的交通事故。雾霾天更引起了呼吸道疾病的高发。近期,长三角医疗机构的内科、呼吸科门诊患者普遍出现增长,其中,老年人、儿童和有基础性疾病的人群更易受到雾霾影响。

中国气象局的数据显示,今年以来,全国平均雾霾天数为52年来之最,安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地均创下“历史纪录”。

自我国有PM2.5记录以来,2013年的雾霾天气为何格外严重?

专家分析,造成此次南北大范围尤其是南方雾霾天气的主要“元凶”有4个:高空较强的“大气颗粒物”污染传送、地区较多的“二次污染”人为排放、空气湿度相对饱和,以及南方长时间的“静稳天气”。部分专家认为,天气因素是触发和加剧雾霾影响的直接因素,但根本因素是持续的污染物排放,主要大气污染排放总量远远超过了环境容量。

新华网报道称,雾霾肆虐已非首次,去年冬天的污染面积曾高达130万平方公里,只不过当时的重灾区是京津冀一带,对此普遍的解释是北方供暖产生燃煤污染,以及地处内陆的地理限制等。如今,通江达海的长三角地区成为大气污染“主战场”,“十面‘霾’伏”之说已然应验。

网友手工绘制的“雾霾天气必备装”。

网友手工绘制的“雾霾天气必备装”。

“治霾”的思维路径

2013年11月4日,中国社会科学院发布了《气候变化绿皮书:应对气候变化报告(2013)》(以下简称绿皮书)。绿皮书指出,我国雾霾天气增多最主要的原因是,社会化石能源消费增多造成的大气污染物排放逐年增加。这些污染的主要来源是热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活(烹饪、热水),以及地面灰尘。此外,人类活动产生的光化学产物、局地烹饪、汽车尾气等造成的挥发性有机物转化为二次有机气溶胶,都使雾霾情况频繁产生。

根据绿皮书的建议,应对雾霾等空气污染问题,需要建立和加强多地区、多部门联合治理和控制大气污染机制,减少大气中有害凝结核的数量;完善气象观测系统建设,建立空气污染和雾霾天气预测预警系统;防治雾霾和空气污染要加强法治,但同时也要充分利用好经济手段;增强城市治污能力;协同控制空气污染物和温室其他气体排放,制定包括多种污染物减排的一揽子计划;逐步实现信息公开、形成全民参与的治理新局面。

中国低碳经济发展总报告的作者赵忠秀、王苒和闫云凤指出,客观地说,中国在工业化进程中并没有放任环境问题不断恶化,而是一直高度重视资源节约和生态保护工作。党的十八大把大力推进生态文明建设提升到前所未有的战略高度,开启中华民族永续发展的新时代。而新一届政府将生态文明纳入到五位一体发展的总格局,明确提出绿色低碳发展的模式和大幅度节能减排的目标,给予国人极大的期盼。

12月2日,环境保护部在京举行“深入学习贯彻党的十八届三中全会精神”专题辅导报告会,环境保护部党组书记、部长周生贤作报告。周生贤说,党的十八届三中全会通过的《决定》首次确立了生态文明制度体系,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。一是明确提出要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。二是划定生态保护红线。三是实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。四是改革生态环境保护管理体制。

五大治霾措施

国务院在今年发布了《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”)。这是我国推进大气污染防治工作的纲领性文件,扣响了向雾霾宣战的“发令枪”。

概括起来,“大气十条”有5个方面的主要举措,我国政府已经一一付诸实施:

第一是推进产业结构优化升级,压缩过剩产能。严格控制高耗能、高污染行业新增产能。在中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟看来,这是治理雾霾的治本之策。根据环保部的建议,我国应实行钢铁、电解铝、焦炭等“两高”行业产能总量控制,新、改、扩建项目等量或减量置换掉落后产能,坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

第二,加快调整能源结构,控制煤炭消费总量。增加天然气、煤制天然气、煤层气供应,发展核电、水电、风能和生物质能,提高清洁能源比重。冬天是雾霾的高发季,煤炭大量消费和以煤为主的能源结构是导致大气污染物排放负荷巨大的主要根源。根据我国计划,到2017年,煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长,京津冀鲁削减8300万吨。

第三,严格治理机动车污染,提升燃油品质。科学调控城市机动车保有量,实施机动车国五标准,加快淘汰黄标车。实施优先发展公共交通战略,加强步行、自行车交通系统建设,缓解城市交通拥堵。据统计,2012年,我国机动车保有量达到2.2亿辆,排放氮氧化物640万吨,约占全国氮氧化物排放总量的30%。据测算,未来5年我国还将新增机动车1亿辆以上,新增车用汽柴油消耗量1亿至1.5亿吨,由此带来的大气环境压力巨大。 针对机动车污染严重问题,北京、上海、广州等特大城市已采取了诸如“购车摇号”等限制机动车保有量的措施,通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施,降低机动车使用强度。多个城市还大力推广新能源汽车,并实施多项补贴政策。

第四,强化综合治理,实施多污染物协同控制。由于大气污染具有流动性,单靠某一省市进行污染防治很难改善空气质量。中科院大气灰霾溯源项目负责人、大气物理所研究员王跃思说得很通俗:“治理雾霾这件事,1/3靠天,1/3靠自己,1/3靠兄弟。”不少地方对大气污染有了更深刻的认知,采取了扬尘环境管理、餐饮油烟污染治理、北方采暖季节污染控制等综合措施。

第五,建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气。上海市12月6日发布空气重污染橙色预警,并启动应急减排措施,在校学生一律停止户外活动。江苏省环保厅也向社会发布空气重度污染预警,南京市启动了橙色预警,组织对工业企业限排减产,严控污染物排放,加强工地控尘措施,增加道路保洁频次。在12月7日和8日,北京也连发两次雾霾黄色预警,提醒市民尽量减少户外活动……

严重的雾霾之下,路人带起了口罩。

严重的雾霾之下,路人带起了口罩。

治理雾霾需要多少年?

11月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,发布《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》。中国政府气候变化谈判代表团团长、国家发展改革委副主任解振华介绍了报告的有关情况。解振华说,现在中国大气污染比较严重,特别是雾霾天气几乎常态化了。雾霾天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的,根源还是化石能源使用,一个是烧煤,一个是燃油;另外,发展方式比较粗放,排放了大量的污染物。

可以说,我国政府高度重视并正视雾霾问题,并已将应对这一问题的高度提升至法律和政策层面。而且,从全国性和地方性的治霾举措看,我们走上了一条正确的道路。这条道路的有效性,已在相当大的程度上经过了西方国家的验证。这无疑给了国人极大的期待和希望。

那么,我们何时才能远离雾霾?我们还要在雾霾之下生活多少年?

在11月5日国务院新闻办的新闻发布会上,解振华表示,根据“大气十条”,我国已经开始采取严厉的措施治理大气污染,改善大气环境质量,确定了奋斗的目标和努力的方向。国家采取35项措施,把任务分解到重点地区、重点单位。相信随着“大气十条”的进一步贯彻落实,通过5到10年的时间,大气污染的状况会得到改善。“关键还是要转变发展方式、转变消费方式,提高公众和全社会保护环境、应对气候变化的意识,大家都有责任来采取行动。”解振华说。

另据报道,中国社科院今年5月发布《中国低碳经济发展报告》,聚焦中国空气污染问题,从科学角度和国际视点解读雾霾现象,分析其危害、成因,并提出对策。报告预计,今后中国的环境可能继续恶化,从根本上解决环境问题,消除雾霾重现蓝天,可能还需要20至30年以上。

中国低碳经济发展报告分析,世界各主要国家在工业化过程中,都经历过大气遭到污染的情形,在治理大气染污、使大气质量得到根本方面,英国用了50多年,德国用了30多年,日本用了20多年。而中国是一个发展中大国,13亿人口,刚刚超过50%的城市化率,高达50%的第二产业比重,出口带动的增长模式,世界的工厂,以煤炭为主的能源结构……这些都使得中国的环境问题与其他国家相比,严重程度更深,范围更大,牵扯面更广,原因更复杂,治理起来也更困难。有专家由此预计,今后中国的环境存在着继续恶化的可能,而要从根本上解决环境问题,消除雾霾重现蓝天,可能还需要20至30年以上。

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