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随迁子女在京参加高职招生办法：父母需缴社保6年

我国首度为外来务工人员子女打开异地高考大门

9月28日，北京市教委宣布，继2013年进城务工人员随迁子女在京可以参加中等职业学校招生录取后，从2014年逐步放开随迁子女在京参加高等职业学校招生录取。明年，有居住证明及稳定住所、稳定职业及社保满6年，子女有学籍且连读高中3年的，可参加高职考试。

进城务工人员随迁子女从无法在京参加高职考试，到有机会参加，这是看得见的一小步，步伐虽小，但毕竟迈了步。正如甘地所称，“善，总是以蜗牛的速度前进。”从关上门到打开一条缝，任何的点滴开放都应该得到掌声。

但是，这缝隙开得确实太小，小得让人难以顺利挤过去，即便挤过去也显得卑微而无奈。换言之，所设置的条件过于苛刻。根据北京市教委公布的实施办法，必须符合五大条件，分别是：进城务工人员持有北京市暂住证或工作居住证；在京有合法稳定住所；在京有合法稳定职业已满6年；在京连续缴纳社会保险已满6年(不含补缴)；随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。这五大条件，除了办理暂住证相对容易些，其他四项条件并不容易达到，比如在京连续缴纳社会保险已满6年(不含补缴)，连补缴都不可以，这未免有点强人所难。

更值得商榷的是，即便满足了这些条件，也只能参加高职考试。高职，在不少人心中已是鸡肋，甚至连鸡肋都算不上——食之无味，弃之不可惜。据报道，全国多家高职高专院校在第一轮填报志愿中为“零报考”。此前，大城市和东部地区的高职院校曾因招生不足，想办法从西部地区“挖人”，而2013年西部地区的高职院校“零报考”、录取分数线“跳水”等现象也在加剧。此前有数据显示，在北京，每年被高校（主要是高职校）录取后不报到的新生至少有三五千人。高职招生不乐观，职高也不乐观。有调查称，北京有的学校甚至没有招到一名符合政策的非京籍学生。

高职招生，之所以门前冷落车马稀，其原因如有的媒体分析的那样，北京的家长们普遍望子成龙心切，受职业教育低人一等的观念影响，多数北京市民不愿孩子读职高；另一方面，职高就业形势虽好，但毕业生就业去向大多是基础岗位，就业层次不高，上升潜力不足。既然北京的孩子不愿意读高职，随迁子女就愿意读吗？哪个家长不望子成龙，不希望孩子读重点大学、读名牌大学？

不少随迁子女在北京出生，在北京长大，小学、初中甚至高中都是在北京上的，不让他们在北京参加高考，这是不公平的。有业内人士担忧，“这些孩子大多十五六岁，正值青春期，年少轻狂，如果没学上，很可能走入‘旁门左道’，这对家庭和社会和谐稳定都不利。”这并非危言耸听，那些在北京读了初中的孩子因为无法在北京参考高考，往往面临两种选择：要么辍学，要么回老家读书。这两种方式对孩子都是巨大的伤害，都潜伏着危机。

教育公平是综合而系统的，壁垒森严的僵化制度不能只选择性地打开一条小缝，应有魄力打开门，大开门。当然，异地高考牵涉很多利益问题，很难一下子突破，但不能心安理得地回避硬骨头，而应该合力啃掉。

每个公民都有权利享受教育公平，因户籍导致的教育不公平早该寿终正寝。有学者认为，当前我国正处于人口大迁徙时期，如果不能保障流动人口子女受到良好的教育，我国的现代化将难以实现。即便不从实现现代化这一“功利化”的角度出发，从维护法律尊严和保重公民权利的角度讲，我国也应该推动教育公平，使异地高考尽快落地。在这一问题上，一些人之所以强横地守着落伍的利益，一是胆怯，二是为了私利而习惯于抱残守缺。不能因为少数人的反对就停止教育改革的步伐，也不能因为有干扰和不同声音，就放任不合理的制度继续存在。我们更需要坚定不移地实现公民的权利，不折不扣地捍卫教育公平。

众所周知，教育公平分为三部分，分别是起点公平、过程公平和结果公平。具而言之包括：确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；提供相对平等的受教育的机会和条件；教育成功机会和教育效果的相对均等，使每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。当前，最受公众诟病的有两点，一是优质教育资源分配不公，即解决了“有学上”，但“上好学”并未解决，在城市只有少数人到好学校上，城乡教育资源过于悬殊；二是体现在异地高考没有明显推进，此外招录公平也需要维护，比如有调查称，安徽考生考进北大的概率只有北京孩子的1%。

捍卫教育公平，不可能毕其功于一役，但需要有决心，有魄力，有耐心，更需要有行动。比如，从起点公平，到过程公平，再到结果公平，都需要着力。而且，步伐不能太小，如果扭扭捏捏，或者象征地推动，只会伤了随迁子女的权利，寒了天下人的心，也容易激化矛盾，一旦积重难返，即便再努力改革也晚了。

前不久，李克强总理强调，持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正是本届政府的三大任务。教育公平具有起点公平的意义，是社会公平的重要基础，可以使人们通过自身努力，提升参与平等竞争的能力，这有助于促进社会纵向流动。教育公平的重要性已经无需赘言，当前是到了必须行动的时候了，而且应该意识到，必须全国一盘棋，由中央统一部署，有条件的地方完全可以单兵突进，走得更快一些。