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无“全球治理”,G20将沦为“空谈俱乐部”

2013年09月04日 18:02

G20圣彼得堡峰会即将开幕

G20圣彼得堡峰会即将开幕

G20第八次峰会9月5-6日将在俄罗斯圣彼得堡举行。对会议,人们有期盼,也有质疑。总的来说,对于本次峰会,有三方面情况引人注目。

一是墨西哥会议以来,全球经济复苏仍然乏力,甚至疲软,加之美日等老牌发达国家都在为一己私利搞量化宽松政策与可能退出的伎俩,受其“蝴蝶效应”的负面影响,新兴发展中大国发展趋势也在放缓,世界经济面临诸多不确定因素。肩负“全球治理”的G20 能否促使多国共避风险、保复苏、促增长,不负众望?

二是这次峰会的主题是“增长与就业”。东道主俄罗斯既是G8成员,又是“金砖国家”成员,“一身而二任焉”,能否发挥建设性的桥梁作用,促进G20在这方面达成一定程度的共识。

三是各主要国家领导人都在进行各种形式的双边会谈安排,微妙而富有色彩,从中略可窥视G20和大国关系动向。

G20峰会在起初几年,由于各方面、特别是美国的客观需要,在协调立场、共同应对全球金融危机和促进经济复苏方面,多少有点“同舟共济”的味道,发挥了积极作用,可谓“功不可没”。但这几年来,峰会显然遇到了不少阻力,进展缓慢。2011年法国峰会提出的“新世界,新思维”主题很好,可惜没有进行认真探讨、形成共识。

三十年河东转河西。由于时代变迁量变进程的加速发展,以及国际力量对比的变化,现在的G20,早已不是“坎昆会议”时期的南北对话,也不是什么10+5时期G7主导的峰会。当前的G20中,既有G7(G8),也有金砖五国,还有众多的新兴发展中国家。前者的垄断地位已是“明日黄花”,后者的发展势不可挡,而且已形成新的组合。这就是我们生活的“新世界”。“新世界”呼唤各自新的定位、新的思维,以及新的责任和政策行为。老一套垄断和“转嫁危机”的做法不得人心,越来越吃不开了。在世界经济全球化的时代,任何国家都休想独善其身。

其实,广大新兴经济体是通情达理和顾全大局的,它们只希望“同舟共济”与“平等伙伴关系”,要求更加公平合理一点的体制和责任,并不寻求对抗。在这方面,中国关于“新型大国关系”的思维和理念,特别是相互尊重与关照彼此核心利益,以及“合作共赢”战略,也许有些借鉴作用。这是牵涉全球的大战略。明乎此,G20 在“全球治理”方面将造福于人类;反之,便有沦为“空谈俱乐部”的危险。

东道主俄罗斯为峰会的成功召开做了大量工作,普京总统亲自向G20发出呼吁书,表示俄罗斯将集中“二十国集团”的力量,制定刺激经济增长的措施和创造就业岗位;强调“需要刺激投资、在市场上的信任与透明和有效调节”。他还再次呼吁对国际货币基金组织进行大刀阔斧的综合性改革,使其能客观反映国际经济现实,首当其冲的是重新分配组织内部的份额及表决权,提升发展中国家的地位。他说出了时代的诉求,值得赞赏。

美国总统奥巴马因斯诺登问题取消了与普京的双边会晤,这对双方和峰会都没什么好处,有点让人遗憾,但也无碍大局。日本首相安倍一连两次国际会议没能同奥巴马举行双边会谈,很是失落,这次要拼命争取。其实日美是同盟国,迟早要面谈。日本的小跟班心态暴露无遗,但谈了又怎样?老板会让小跟班与他平起平坐吗?至于日本放风说要争取同中国领导人“站着谈”,同过去所谓“走廊会见”等宣传如出一辙,无非是要造成一种假象,好像日本想谈,中国“僵硬”拒谈。这些“小动作”能骗谁?安倍一面顽固不化,歪曲事实,硬说钓鱼岛“是日本领土”,一面表示两国领导人要“无条件会谈”,岂不可笑!中日迟早也要谈,但绝不是为谈而谈,而是要有诚意。

如此看来,G20需要新型国际关系,但这并不容易。不容易并不代表不可能,不去做才会导致不可能。


 

王嵎生
Wang Yusheng
中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任,前中国驻尼日利亚、哥伦比亚大使和APEC高官
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