老百姓的“菜篮子”似乎越拎越沉了。据中国国家统计局城市司高级统计师余秋梅11日透露，中国菜价去年12月大幅上涨，其中以华北地区上涨最多，平均涨幅达31.3%，个别省份接近40%，有的市县甚至接近70%。

最近几年，我国的菜价经历了几次大起大落，像“过山车”一样忽上忽下。去年，我国的山东、青海、内蒙古等省区出现大白菜、生姜、土豆等价格大幅跳水，许多菜农因此血本无归，与之相反的却是城市的市民买菜贵。在高菜价的现象下，市民喊吃不起，菜农说利微薄，菜贩表示很冤屈；市民、菜农、中间商“两头诉苦、中间喊冤”。因此，稳定菜价一定不能忽视菜农的利益，而作为消费者自然也是希望买到便宜、新鲜的蔬菜。降低流通成本，让源头的菜农得到实惠；同时，处在终端的消费者买到价格低廉的蔬菜，这就需要管理者的智慧，更是一个系统的工程。

工业化、城市化的发展，把许多城市周边的大量菜地，让位给了大规模土地开发，能耕种的菜地越来越少；其次生产成本的上涨又带动了菜价的上涨；而流通环节的增多、损耗大，以及市场布局的不合理，又进一度推高了蔬菜的价格，再加上今年的气候异常也是推动价格上涨的原因；种种因素的共同作用让蔬菜的价格极其不稳定。

反观日本，政府制订并实施一整套蔬菜价格稳定制度和措施，值得研究和借鉴。20世纪50年代后期，日本经济从复苏进入高速成长阶段，蔬菜价格变动幅度很大。地方政府首先认识到稳定蔬菜价格的重要性，开始颁布地方性蔬菜价格稳定法等相关措施：日本政府至今已经颁布实施了《批发市场法》、《蔬菜生产上市安定法》、《商品商标法》等近10项法律、法规，对蔬菜生产和市场稳定起到了重要作用。此外，日本政府于2002年建立了订单栽培蔬菜价格补偿制度：当遭遇自然灾害，生产大户不能按照协议提供数量，市场批发价格超过标准价格1.3倍时，农户通过农协协调，或直接从市场购买蔬菜填补，政府可以提供补贴市场价与协议价之间差额70-90%的补贴，以维持订单的履行。  

日本政府对蔬菜市场的保护让菜价在合理的区间波动，他们的政策对我国提供借鉴经验的同时，我们如何调控蔬菜价格，稳定蔬菜市场，保护生产者积极性是亟待破解的难题，更重要的是我们要找到一条解决问题的路径。让生产蔬菜的菜农有利可图，又要保证城镇居民买得起、吃得安全，更需要常态化的机制保障。

首先，应研究起草蔬菜供应与价格稳定法。要坚持蔬菜价格平均上涨幅度低于同期城市居民人均可支配收入增长幅度的原则，让蔬菜供应充足，并且上涨幅度稳定。其次，政府要加大资金投入，建立布局合理、功能清晰的区域蔬菜生产流通市场。按现行行政区划和消费群体分布情况，分别建立大型蔬菜和主要农产品批发、集散市场，按照合理的运输和销售半径配置全国的蔬菜资源，各大批发市场均应建设与之交易流通规模相适应的冷储中转仓库。

再次，就是完善蔬菜政策性保险制度，帮助菜农规避市场风险和自然灾害风险。利用财政资金支持和价格调节基金补贴，建立健全基本蔬菜品种的政策性保险制度，合理划分政府负担和菜农负担的比例，科学确定蔬菜因灾减产或市场价格大幅下跌的保险金额，帮助菜农在遭遇风险时，购买种子、农药和灌溉、施肥等直接经营成本能够得到基本补偿，保持蔬菜生产能力。

最后，要建立和完善蔬菜等小农产品价格调节基本制度。可以根据每个城市GDP总量的一定比例设立并征收价格调节基金。基金主要用于扶植大棚等设施蔬菜生产补贴，大中城市蔬菜批发零售市场建设、管理，垃圾的清运、清理，大型批发市场蔬菜入场交易前检验检疫等。从根本上解决城市居民吃得起菜、吃得到安全放心蔬菜的问题。

大规模救急、临时性方法，无助于长效机制的建立，避免不了按下葫芦浮起瓢的尴尬。相关政府职能部门应当及时负起责任，认真研究，从建立长效机制出发，统筹资源，运用多种途径让老百姓的“菜篮子”真正无忧。