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王懿麟:日美意图将钓鱼岛问题国际化

发布时间:2012年11月05日 13:22 | 进入复兴论坛 | 来源:中国网—观点中国 | 手机看视频


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  图:美国亚太战略地缘政治示意图(作者绘制)

  ①由于地缘因素使得作为内陆性国家的中国同样也具有海洋性国家的优势,中国的海洋生命线由东海贯穿整个南海地区,战略性的海洋空间毗连太平洋海域。②美国的地缘政治扩张以日本一带的远东地区为整个亚太战略轴心,向南通过台湾地区经由菲律宾、越南、澳大利亚等战略支点,辐射影响整个太平洋地区,同时遏制中国的海洋性战略空间;向西由西亚地区横贯进入非洲,打通欧亚大陆连接整个非洲的重要通道。

  日本在单方面挑起钓鱼岛“购岛事件”之后,于近日表示希望和平解决与中国之间的领土纠纷,即依照国际法来寻求一个解决方案。美国方面宣布钓鱼岛适用于《日美安全保障条约》,提出这一画定“红线”的位置就是“美国的国家利益所在”,同时声称希望中日纠纷也同样能够像今年较早时缅甸与孟加拉通过联合国国际法院“成功”解决领土纠纷为例子那样,通过和平途径解决。

  日本和美国所宣称的“希望和平解决”,其目的是要扩大和激化矛盾,使钓鱼岛问题国际化。美国的“安保”声明和日本政府在钓鱼岛问题上的错误行径,乃是对于中国领土主权的严重侵犯,对于世界反法西斯战争胜利成果的公然否定,对于战后国际秩序和《联合国宪章》宗旨和原则的彻底破坏。因为一九四三年的《开罗宣言》和一九四五年的《波茨坦公告》等国际法律文件已明确规定,将作为台湾附属岛屿的钓鱼岛等岛屿归还中国,这一点日皇和日本政府在一九四五年的日本无条件投降书中也是完全承认的。

  日本政府的这种暴力掠夺的行为,并非是出乎意料的,只是更增加了中国人民之愤慨,因为中国政府许久以来即已不断地为维护钓鱼岛主权,戳穿日本侵犯中国领土主权、霸占我钓鱼岛及其附属岛屿(即钓鱼岛列岛,文内简称钓鱼岛)和海域的全部阴谋计划,进行着坚决的斗争,而今日美国之声明和日本之行径,不过是将其预定计划公开暴露于世界人民之面前,并付之实施而已。事实上,美国所谓的不持立场和“和平解决论”,及其军事力量进逼我东海、南海海域,乃是美国的一个预定步骤,其目的是对越南、菲律宾、韩国和澳大利亚等国家施以其新殖民主义的侵略政策(这些国家从有军事基地这一点来说就是殖民地,但他们的政府还是独立的,只不过被美国干涉支配着,从这个意义上说,这又是一个半殖民地),扩张其太平洋战略之军事力量影响,也正是其干涉亚洲事务的进一步行动。

  关于钓鱼岛问题,国内外有着各种各样的估计,我认为总的来说,可能性只有两个。

  一、钓鱼岛问题由中日两国之间获得解决。由于中国外交的据理力争、中国军事力量的可靠保障、全世界一切爱好和平和正义国家的国际舆论压力,使美国干涉者顾虑国内影响,能够知难而退,这种可能性还是存在的,这也是我们所要争取的。钓鱼岛问题应该获得合理的解决,这是我们一贯要求和平的心愿。日本和美国挑起事端想使钓鱼岛问题一阶段、一阶段地扩大,我们就要使它局部化。我们要认识到,美国在西方的领导是受到怀疑的,这也是整个以美国为首的西方资本主义阵营发生动摇的基础,所以我们在钓鱼岛问题上的主要威胁也是日本和美国。在这个基础上,我们就能够做很多的政治工作,争取国际舆论的主动性,比如我们向海内外发布的《钓鱼岛——中国的固有领土》宣传册和《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书,以及《人民日报》五论钓鱼岛等,都是极好的方式,这就使得日美越闹,越使全世界的人民都知道他们的无理。

  钓鱼岛是中国领土,维护国家主权和领土完整是中国之内政问题,但中国和日本在钓鱼岛问题上的态度问题(或者说中日的关系问题),这又是一个国际问题,而国际问题只能用和平的方式去解决,不能用武力解决。过去钓鱼岛问题暂时不解决,主要的因素是中日之间的关系问题总是要向前发展的,出于为维护持久和平而努力的真诚愿望,我们首先希望不经战争地解决同日本在钓鱼岛问题上的态度问题,因此我们提出了搁置争议、共同开发的主张,使中日双方不会让这个问题妨碍两国之间的正常和友好关系。我们要求日本停止在钓鱼岛的非法行径,他们不干,我们准备同他们谈判,他们也不干。就我们在钓鱼岛问题上说,在何时和采取何种方式维护钓鱼岛的领土主权是中国的国内问题——必须首要保证中国能够行使自行解决钓鱼岛问题的权力。国内问题有两种解决办法,和平解决或武力解决(正义战争是一个对不法行为的反应)。中国要和平不要战争,但不能意味着坐视日本侵入和美国干涉我钓鱼岛领土主权而置之不理。也就是说,应当区别开来两件事,即:我们愿意缓和中日关系之紧张局势,这是一件事;但是我们不能接受日本之非法行径,承认美国干涉我钓鱼岛内政问题和“保护”日本,这是另一件事情。

  现在,美日企图搞国际争端,把中国在钓鱼岛问题上的国内问题和国际问题混淆起来,其实质就是要干涉我们的内政,好逼迫我们放弃自行解决钓鱼岛问题的权力,分裂中国之国家主权和领土完整,这是我们所坚决反对的。因为所谓的国际争端是指一国主张另一国应按照某种方式作行为而后者拒绝前者的主张,这可以由争端各当事国的协议取得解决,或由各当事国有约束力的国际机关的决定加以解决,协议可以经由当事国的直接谈判,或由一个或几个第三国的友好干预——称为斡旋或调停——而达成。而钓鱼岛是中国的固有领土,中国对钓鱼岛拥有无可争议的领土主权,在这一问题上并不存在任何所谓的主权争端或领土纠纷,正如美国的主权和领土属于美国而不是属于英国一样,这些都是无可争辩的事实。并且,中日钓鱼岛问题与缅孟领海争端不同,因为缅甸和孟加拉国之领海边界自一九七一年划定陆界后一直未有划分,而中国不仅早已将钓鱼岛及其附属岛屿列入疆域版图,而且也是用国际法律条约确认的,即便是日美通过对日和约获得其所谓的对我钓鱼岛之管辖权,且不说这一破坏国际协定、背弃国际义务的条约本身是非法的,因而也是无效的;就国际法之领土原则来说,领土主权具有排他性,即便一个国家对另一个领土主权国家的某个特定领土享有有限的领土最高权或更为有限的领土权利(包括在战争中占领的、裁判和强制托管、殖民主义列强的“租借地”、驻外使馆机构,以及处于公海或别国领域内的军事根据地、飞机场、军事建筑物和军舰等),对其所占领的领土也决不取得领土主权,这是确定的。例如以前美国对巴拿马运河区实行领土最高权,而领土主权却仍然属于巴拿马共和国,并且美国业已在一九九九年将巴拿马运河交还给了巴拿马政府——在国际法上,领土主权和领土最高权这两个概念在性质上并不等同。这就更不待说中国早已是一个主权独立和领土完整的国家。因此,世界各国对于日本在钓鱼岛问题上的非法行径并不满意,甚至就连日本国内对野田政府之错误行径也极为不满。

  二、美国要正面地干涉亚洲事务,做“太平洋总统”,这种可能性是很大的。不难看出,美国干涉者扩大和复杂钓鱼岛问题的目的,决不限于“帮助”日本窃取钓鱼岛,他们还企图以日本为重要的战略支点,来实现对整个亚洲及太平洋地区(简称亚太)进行军备扩张的阴谋野心,进而地缘连接西亚,辐射贯穿整个欧亚大陆和非洲地区。

  美国为什么要转到制造中日钓鱼岛问题上来?问题的焦点就是美国要把日本掌握在他手上,以保证和扩大在亚太地区的影响和制造紧张局势。这种计划的实质,就是为了在亚洲制造“分而治之”的阴谋,以便把殖民地的枷锁强加在亚洲人民的头上。这里就必须指出,如果美国真正干涉我们亚洲的事务,那就不只是中国一个国家的问题,而是一个全面性亚洲各个国家的问题。如果美国敢于不顾一切地挑起战争,以开启特殊时期的战争经济繁荣,就一定会叫外国盟友做他的炮灰,也就是要日本、韩国、菲律宾、越南、印度、英国、法国、以色列、土耳其等国家的人民做他的炮灰,因为美国经济上的工作,还不能符合全面性的帝国主义战争的需求,所以就要武装起一些国家去对付另一些国家,就要武装起一部分人去对付另一部分人(美国过去将这种反人民的游击战争又称为“特种战争”),自己好从中坐收渔翁之利。毫无疑问,美国最近在这些问题上表现得很踌躇,这就是美国现在的情形。

  在日本“购岛事件”发生之前不久,美国国防部长竟公开号召同菲律宾、越南采取军事上的“联合行动”,并策动组织以美国为核心的亚太地区军事集团和高密度的联合军演(包括廿二国环太平洋联合军演)。虽然美国这种威胁亚洲和平的政策已经遭到中国和朝鲜人民的强烈反对,但是,仅在几天之前,美国方面还在宣称要扩大美国陆军在亚太地区的轮换部署(包括在一些关键位置上预先储备装备和供给,供轮换部队抵达战场时使用;支持更多的演习和军方之间交流,以增加彼此在技术、战术、程序和理念的相互了解并协同作战;以及确保为发生某种情况做好准备)——因为只有陆军才有持久的耐力在这一地区提供支援,制订对抗中国的联合作战介入方案、遏止中国军力新战法,调整《日美防卫合作指针》,以及美国航母战斗群军事进逼中国领海等行径也正在活跃地进行着,并且说,这样一个以美国为首的亚太地区军事集团组织正在形成中。这就表明:当中国正在讨论维护亚洲及太平洋地区和平稳定和发展繁荣的时候,美国还在积极活动,拉拢其他国家参加他所策划的军事冒险。

  大家都知道,美国并不是一个亚洲国家,他的国防安全也没有遭受亚洲任何一个国家的威胁,然而美国政府却一直在策划组织在远东、东南亚、中东、近东建立一系列的军事防御集团,这些区域中的任何一个有着美国军事基地或驻军的国家都远离美国国境数千海里之外。但奥巴马宣布美国新军事战略转向亚洲,以及东亚地区正位于美军“睡莲”(LILY PAD)基地扩张的核心地区(例如美国的海军陆战队进驻澳大利亚的达尔文港海军基地;在上世纪九十年代被赶出去的美军如今又悄悄进驻菲律宾南部的军事基地;美国官员甚至与宿敌越南签署了合作协议,并就美海军逐渐利用越南各个港口的问题开始了谈判;在阿富汗,由美国领导的国际军事力量分布在四百五十多座基地中;而为了孤立和“遏制”中国,美国让自己的军事基地同样在该地区遍地开花,从而成为美国过去数十年来在日本、韩国、关岛和夏威夷打造的用来包围中国的二百多座基地的补充)。这就说明,美国所谓的维系亚太地区和平与安全,是为了在亚洲扩大殖民主义政策,建立新的殖民帝国——根据国际法的基本原则,除了赤裸裸地武装入侵外,打着某种旗号或是依据某项条约的入侵,如根据“友好条约”、“应合法政府的请求”等,也是对一国领土主权的侵犯(包括外来势力所经常采取的在一国内寻觅政治集团作为傀儡);长期在一国内驻军、建立军事基地,也是对一国领土主权完整的破坏;而一个国家如果在政治上或经济上倚赖于另一个国家,那么也意味着其国家主权的已丧失。——这些与美国的帝国主义扩张和维系世界霸权的目的是分不开的。

  现在,我们既要争取使美日知难而退,也要准备他们沆瀣一气、铤而走险地正面进逼,似宜注意以下几点:

  (一)钓鱼岛问题应照会日本政府,即中国不会坐视我钓鱼岛领土受侵而置之不理,发生和扩大战争的一切责任应由侵略国完全之担负。

  (二)在日本报纸上时常看到中国“侵入”日本领海的字样,在日本内阁官房长记者会和日本外务省紧急召见中国驻日大使时也都使用了,这样的用法是不对的。中国军舰进入中国领土日本是不能叫侵入的,钓鱼岛已经归还中国,是属于中国的,这是铁一样的事实,中国军舰是必须到达钓鱼岛一切应到的地方以维护国家主权和领土完整。对于日本希望用和平方式解决钓鱼岛问题,中国政府也一贯希望和始终愿意用和平方式解决钓鱼岛问题,但这并不等于说中国军队不能进入钓鱼岛及其附属岛屿和海域。无论日本政府愿意承认与否或谈判结果如何,都对中国钓鱼岛之内政问题无置喙的余地。

  (三)我们内陆反对日本侵占我钓鱼岛,台湾同胞也反对日本侵占钓鱼岛,我们有一致之处,有共同点,应加以统战。

  (四)在一切情况下,《日美安全保障条约》都不仅重大地损害了日本的国家主权,而且也重大地损害了日本人民,所以我们历来是反对日美的这一严重威胁亚洲人民和平和安全的侵略性的“安全条约”,在这个意义上,日本民众在其一九六○年反安保条约的大浪潮业已同样地宣告了这一点。现在,日美政府双方都单方面将中国之钓鱼岛纳入其条约适用范围,也就是说,美国一旦以“安保条约”的名义,宣告他以军事干涉作为解决中日关系问题的方法,并且公然干涉中国维护国家主权和领土安全的内政问题,则严重违反了国际法和平共处五项原则,违背了中美三个联合公报之声明,是中美关系的严重倒退。为了中日极度紧张形势的好转,美国不应也无权干涉中国主权和领土问题。

  (五)准备美国全面性的干涉,而不是局部的干涉。如果美国铤而走险要干涉中国事务,这就必然是一个长期的和艰苦卓绝的斗争,不能设想很快就能够结束,情况估计得坏一点比较好,如此才能够做好充分的准备(包括思想准备与物质准备),以免临时仓促,陷入被动。

  (七)以为今后作战之妥慎考虑,近期不宜进行对美军事交流,使之不知道我军情况(请注意我沿海及领海一带控制)。

  (八)目前之先决问题在于,要求我军必须彻底克服和平麻痹思想以适应新的国际形势,从而在各方面迅速地、顺利地完成由和平到战争准备的转变,包括干部培养、战备加强、集中训练和政治整训等。兹似宜请各大军区作出自己的具体措施和切实布置,并尽速报至中央,是为至要。

  另注意对各重要地形、给养条件之基本限制加以研究,应先作准备,以谋求敌之不利而我之有利的战略部署,方于尔后可能之一切行动有极大利益。

  最后我要说的是,不管日美采取何种行动,钓鱼岛属于中国的事实永远不能改变,这不仅是历史的事实,且已为伟大的世界反法西斯战争胜利以来的国际秩序所肯定,以及包括日本有识人士在内的国际舆论的广泛支持。为此,包括台湾同胞在内的全体之中国人民,必将万众一心,同心同德,为维护国家主权和领土完整而奋斗到底。同时,我们也愿意同世界上一切爱好和平正义的国家和人民,尤其是同一切曾经遭受过帝国主义和法西斯侵略压迫的民族一起奋起,坚决地制止帝国主义的战争威胁和法西斯主义的倒退行径。

  (作者系战略评论员,博士)

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