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陈光文:美国将力压韩日岛屿争端扩大化

发布时间:2012年09月04日 10:46 | 进入复兴论坛 | 来源:中国网 | 手机看视频


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  韩日两国围绕独岛(日本称竹岛)和历史问题的矛盾日益激化,从这次争端的发展趋势来看,甚至有朝着国际舞台蔓延和长期化的趋势。面对亚洲两个重要盟国的相互厮杀,美国也按捺不住,敦促韩日保持克制,并暗示可能借助在俄罗斯远东举行的APEC峰会进行调解。

  为了通过国际社会早日解决日韩争议问题,日本多次敦促韩国将竹岛(韩国称独岛)问题共同提交国际法院,并呼吁“依据法律和正义来解决竹岛问题”。但韩国拒绝与日本联合起诉,给了日本单独向国际社会“陈情”的机会,日本需要充分利用国际仲裁渠道和宣传渠道,“让世界知道日本的主张”。日本外务省还决定制作关于竹岛的宣传视频并上传至官方主页,向国际社会强调日本固有领土的立场。除视频外,日本外务省还将在官方主页和社交网站上发布照片和插图等浅显易懂的信息。为获得国际社会对日本立场的支持,外务省还将加大对外国媒体的攻势。

  而韩国也不甘示弱,韩国政府启动针对独岛问题的“全面舆论战”,韩国外交通商部下周将向150多个驻外使领馆和官方机构分发35万份独岛宣传资料。这些资料分别以英文、法文、日文等10多种语言制作而成。韩国还计划年底前向全球1800多所韩文学校发放独岛宣传资料。此外,据报道,韩国驻外使领馆都配备了专门负责独岛问题的外交官,以便随时向需要了解韩国独岛情况的外国媒体或组织提供资料,并第一时间解答有关情况。韩国外交通商部还要求外交官会见外宾时要介绍独岛的历史,向外传达“日本对外侵略最早的牺牲品就是独岛”这一信息。

  韩日两国之间的这种紧张局势让同为两国盟友的美国深感担忧,并呼吁韩国和日本就独岛和历史问题保持克制,冷静应对,发挥政治协商能力。美国国务院高官甚至建议,韩日需要采取多种措施,如进行非正式对话或面对面的对话,通过深入的接触等,重新认识到双方之间合作的重要性。美国将在亚太经合组织第二十次领导人非正式会议上通过与韩日两国的双边接触,再次敦促就两国之间悬而未决的问题保持克制。此前,美国国务院发言人纽兰曾在例行记者招待会上表示,韩日之间发生纠纷对美国来说是一件“不太舒坦”的事情,美国不想韩日之间闹得太过紧张,这不利于美国重返亚太战略的具体落实。

  但美国在韩日纷争中所扮演的角色和发挥的影响力自是不可忽视的。在独岛(日本称竹岛)问题上,美国保持了中立,呼吁两国共同努力通过协商解决领土争端。近期日本外务省亚洲大洋洲局局长杉山晋辅会见美军高级将领后声称“美国已经表明支持日本立场”,杉山晋辅这一言论是否属实引发了激烈争论。随后,美国国务院发表声明说,不偏袒日韩任何一方,此举导致杉山晋辅的谎言不攻自破。不过,美国一直呼吁韩日两国在有纷争的问题上保持克制,并对两国矛盾长期化表示担忧,希望双方加强对话,而从韩日两国对美国的依赖关系可知,两国都不可能无视美国的“劝告”。

  从以往来看,韩日关系几乎每年都会因某些历史或者现实的问题而出现“反复”,这已经形成了某种均衡。然而,最近的事态发展却打破了这种均衡,现在韩日外交纷争影响到了两国间实质性的合作。为了阻止韩国在领土问题上继续走极端,日本发出威胁称,10月末将重新审议韩日间的货币协定规模,日本政府还表示计划重新讨论购买韩国国债。美国也表示担心两国间历史性的怨恨会影响到其在亚太地区最重要的两个同盟国间的合作。

  为什么会出现这样的问题呢?当然是韩日政客们出于国内局势的考量做出的选择。但是最近的纷争中,比政治因素更加重要的是,国际社会地缘趋势正在发生变化。从各个方面来看,在地球村降为第二等级的日本现在盲目提出自己的主张。另一方面,最近在世界舞台上,比日本更加积极活跃的韩国现在无法忍受日本有违时代的言行。过去,日本对独岛问题持消极态度,但从今年起有所不同。一直以来,日本政府高官就独岛问题只回答国会议员的提问,但今年1月,日本外相主动宣布日本对独岛拥有主权。这与日本经济最近20年来处于低迷走势,保守、右翼势力逐渐抬头有很大关系。

  但日本国内也存在比较清醒的认识,《朝日新闻》为此发表社论说,日韩关系因领土争端升级而恶化。日韩两国互为无法替代的邻国,两国不能让这种异常关系持续下去。因领土问题而产生的两国对立,不应破坏两国整体关系和东亚地区的稳定。日韩两国有着紧密的经济、文化交流,如果两国关系持续恶化,将可能给国民生活带来影响。在领土问题上,两国政府不应被国内舆论所绑架,而应从大局出发思考问题的解决之策。

  而从韩日两国政治的现实分析,日韩岛屿争端的发酵只是暂时的,并不会对韩日接近达成的军事同盟产生无法挽回的影响,目前的韩日争端更多的应被看作是“大选综合症”的一种表现。尽管看起来现在日韩关系有些互不相让,但对两国关系的实质层面没有太大影响。在李明博的领导下的韩国现政府一方面在实质层面加强了与日本的同盟关系,另一方面,为安抚国内强大的反日情绪和社会力量,其不得不在领土问题和慰安妇问题上对日采取强硬态度。而日本民主党的野田政府,目前遭右翼分子政治绑架,同仅有的四个邻国的领海争议纠纷同时爆发,在民主党政府日渐失势的情况下,为挽回民意支持和抬升民主党在众议院的劣势,野田政府不得不在对外“离岛纠纷”中保持强硬姿态。

  同时,预计在今年底韩日两国完成政府首脑换届后,领土争议问题也将告一段落。在美国的协调下,韩日两国还是要坐下来,既要为此展开会谈,还要谈判继续进行军事合作的事宜。毕竟在美国重返亚太的大格局下,美国不允许其亚太战略的这两个重要棋子之间出现不利于美国的严重战略分歧,更不会允许即将成型的“亚太小北约”胎死腹中。因此,即便日韩两国对领土争议各有诉求,但在美国的斡旋下(或许就在这次APEC峰会上美国就会直接促日韩对话),还是会压下去使之不会在敏感时期爆发。而这却无法彻底解决日韩领土争端,被强压的火种虽然暂时不能燃烧,但早晚会有爆发的可能,只是等待一个合适的时间罢了!

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