一项政策出台时可能对各种变量考虑不周全，情有可原。与时俱进，逐步细化完善政策，推进配套改革，是现实之需，也是对人民群众负责

　　眼下，集体林权制度主体改革基本完成，27亿亩集体林地承包经营权和价值数万亿元的林木所有权确权到户，山定权，树定根，人定心，数亿农民欢欣鼓舞，对林改政策的满意度相当高。

　　随着林改的深入推进，一个很有意思的问题浮出水面，那就是农村妇女森林权益的维护。在一些地方特别是偏远山区，不少妇女林改参与度不高，拥有决策权的更少，在已发放的近1亿本林权证上，99%的权证持有人是男性。

　　这有一定的合理性。长期的传统历史文化造就了中国农村妇女内敛安分的性格特点，眼下在农村，“男主外、女主内”还是种普遍的社会分工方式，很多农村妇女参与意识、权益意识普遍不强。

　　但随之而来的女性森林权益保障问题逐步显现，特别是当女性在家庭中的身份角色发生变化时：初次分配上，由于各地林改时间并不完全一致，一些农村女性在出嫁之前，本村还没开始林改，而当她嫁到外村时，该村却已结束林改，这样她的林权就处于“真空”状态；再次分配上，当农村女性婚变时，她们也往往带不走森林资源财产。

　　对于林改中诸如此类的女性森林权益缺失，有人说讨论这个不免有点矫情。林改政策并没有性别歧视，农村女性的身份是动态的，但森林权益是长期的，分林确权是按照某个时间节点的身份而定的，这样难免会让部分女性的林改权益得不到落实。

　　这种说法实事求是，但并不能说明女性森林权益的缺失就是公平合理的。

　　在农村男性大量外出打工的情况下，很多女性在家承担田间林地和家务双重劳作。在一些山区，妇女所占劳动力的比例达到60%以上。林改之后，广大林区女性事实上已经撑起了农村绿色增长的“半边天”甚至“大半边天”。相应地，更加充分有力地保障她们的森林权益理所应当。而且，随着经济社会的快速发展，农村妇女的性别平等意识、参与意识、权益意识的觉醒也是迟早的事。

　　今年5月，联合国粮农组织批准了一个关于土地、渔业和森林权属等问题的准则，明确各国要确保女性和男性拥有平等的权利，获取土地、渔业和森林资源，并不受其个人情况和婚姻状况的影响；各国在制定相关政策法律和程序时，应采取参与式流程，确保从一开始就让女性共同参与。

　　不少地方已经积极行动起来。很多地方在集体林权配套改革中，更加注重提高妇女的参与度。福建省光泽县茶库村成立了妇女合作社，把全村的妇女组织起来一起造林营林，提高务林能力，增强参与度；山西省陵川县涌现出一批发展林业产业的致富女能手，直接带动了当地女性社会地位的提高。

　　当下中国，经济社会快速发展，利益诉求多元多变，一项政策出台时可能对各种变量考虑不周全，情有可原。与时俱进，逐步细化完善政策，推进配套改革，是现实之需，也是对人民群众负责。“希望不久的将来，能在林权证上补上我们女性的名字，就跟城里人的房产证一样。”这是一位农村妇女的期盼，也是下一步林改政策需要改进的地方。